6依法抚养和领养孤儿的家庭；
7突遭严重天灾人祸的家庭；
8其他原因造成家庭生活困难的。
(三)基本保障对象
家庭成员有就业能力，但因下岗、失业等其他原因造成家庭生活暂时困难或家庭生活困难相对较小的
家庭和人员。
第二十三条 补助标准
重点保障对象实行全额补助；特殊保障对象实行重点补助。同时也可以对由于以上特殊因素导致低保
家庭或家庭成员按原低保补助标准已不能维持家庭或有关家庭成员最低生活水平的，适当提高其家庭或个
人补助标准，以保障他们的基本生活。
第二十四条 分类施保中低保对象的申请、审批程序以及确定分类施保的范围、家庭收入计算等均按
本《规程》中第三章、第四章、第五章中的有关规定执行。
第八章 低保资金筹措、发放和低保办公经费
第二十五条 城市低保所需资金由各级地方人民政府列入财政预算。地方各级政府要逐年增加城市低
保资金支出，不得因中央和自治区财政加大支持力度而减少地方财政支出。自治区财政将根据各地财政状
况、低保工作任务量及工作实绩、地方财政努力程度和其他相关因素，对各盟市进行低保资金的专项补贴。
第二十六条 为督促地方低保匹配资金的落实，确保低保资金按时、足额发放，各盟市、旗县(市、
区)要以当地上年度一般财政预算收入的2％列支低保资金预算。按法定程序列入年度支出预算后，任何部
门不得以任何理由调整地方财政低保资金支出，在年度预算执行过程中，确需调整的，财政部门应根据民
政部门上报情况，编制预算调整方案，经同级人民政府批准后执行。低保资金预算应随着正常财政年度预
算进行草拟，做到逐年增长。同时，各地要积极争取社会各界的捐助，将捐款存入低保专户，专款专用。
第二十七条 各级财政部门要将上级补助的低保资金和地方安排的预算资金及时纳入“财政社会保障
资金专户”，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占和挪用。
第二十八条 各盟市、旗县(市、区)在中央和自治区低保补助资金到位之前，地方财政部门应首先落
实本级低保预算资金，并采取超调、垫支等方法，保证低保金按时、足额发放。
第二十九条 各地在发放低保金时，月人均补差标准不得低于当地低保保障标准的50％，切实保障城
镇贫困群众的基本生活。
第三十条 城市低保资金要实行社会化发放，按照“民政部门核定低保对象人数和月补差标准，财政
部门核拨低保资金，金融部门发放到人”的管理原则，由各级民政部门委托的金融机构以货币形式将低保
金按月、足额发放到低保对象手中，杜绝以实物抵扣低保金或其他变相抵扣低保金的现象发生。
第三十一条 城市低保资金原则上不结转，如在年终有结余，必须详细说明原因，报同级财政部门批
准结转下年度使用，统一列入下年度低保资金支出预算计划，不得挪作它用。年底前，民政部门根据上年
度的城市低保资金发放情况和下年度的支出预算，提出下一年度城市低保资金预算草案。
第三十二条 鼓励社会组织和个人为居民最低生活保障提供捐赠、资助。
所提供的捐赠
资金全部纳入当地低保资金专户，专款专用。
第三十三条 各级财政部门要切实合理安排城市低保工作所需经费。民政部门每年年初根据实际工作
需要，提出当年所需城市居民最低生活保障工作业务经费预算，经同级财政部门审核批准后拨付。业务经
费主要用于调研、培训、核查、建档、计算机维护、交通、通讯、网络管理等方面的开支。低保办公经费
可计入地方匹配资金的总额中，但不得进入低保专户。
第三十四条 由于基层低保工作人员常年入户调查，经常接触各类人员，受各种疾病感染和人身伤害
的机会很多。为调动基层低保工作人员工作积极性，各地政府可采取精神和物质上的鼓励政策，经人事部
门批准，参照纪检、信访、审计、计划生育等部门月补贴60元的标准，给予低保工作人员岗位补贴。
第九章 低保优待及辅助措施
第三十五条 有下列情形之一者，在申请低保待遇时，可按规定享受优待：
(一)持有非农业户口、享受国家抚恤补助的优抚对象；自治区级以上劳动模范、“五一”劳动奖章获
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