低于务工所在地最低工资标准计算；对本人瞒报实际收入套取低保金的，经查实后按本《规程》中“处罚
办法”的有关条款处罚。
(六)从事经营性活动所得，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实申报的，其本人收入按不
低于当地同行业中等水平收入计算，但不应低于经营地当地最低工资标准；对瞒报实际收入套取低保金的，
经查实后按本《规程》中“处罚办法”的有关条款处罚。
雇用他人从事经营活动的家庭不能享受低保待遇。
(七)家庭收入不稳定时，按申请前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性时(不含企业破产一次
性安置费)，按当地最低生活保障标准分摊到若干个年月计算后，根据情况确定是否受理入保申请。
(八)实行年薪制单位的职工，按上年实际发放的年薪平均分摊到本年度12个月后，和其他家庭成员的
收入一并计算的方法计算人均月收入。
第十九条 核实家庭收入可采取下列办法
(一)个人申报法。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要
的询问；
(二)入户调查法。经办人员直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际
生活状况；
(三)单位、邻里走访法。经办人员通过走访社区居民、到申请人所在单位了解其家庭收入和实际生活
情况；
(四)信函索证法。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函索取有关证明材料；
(五)部门协同法。民政部门与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机
联网，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况；
(六)跟踪消费法。对申请人家庭的消费情况进行跟踪，以便更全面了解其真实的生活状况；
(七)行业评估法。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入和灵活就业人员从事的各个行业打工收入情
况及就业市场进行调查，制订各地的个体业者及灵活就业人员行业收入指导标准，规范和统一核实低保家
庭实际收入标准；
(八)建立家庭收入申报制度，低保对象在每月领取低保金的同时，应向居委会、街道办事处低保办公
室报告家庭收入变化情况，并提出口头续保申请；居委会每月、街道办事处(苏木乡镇)每两个月核查一次
低保对象家庭收入情况；
(九)对有隐形收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实其家庭收入的申
请对象，可召开社区居民代表会议进行评议；
(十)社区居委会和街道办事处(苏木乡镇)、旗县民政部门对初次申请低保待遇的家庭入户调查率要达
到100％；盟市民政局每年要对各旗县(市、区)新增低保对象进行抽查，抽查率不得少于30％。
第七章 分类施保
第二十条 低保对象都是困难群体，但是每个低保家庭的困难程度又有所不同，特别是城市中的“三
无”对象、残疾人、重病人及老年人的困难要更多一些，应给予他们更多的关心和特殊的照顾；要对低保
对象实施分类施保，在补助标准上区别对待，确保重点。
第二十一条 分类施保的原则
(一)应保尽保的原则；
(二)公开、公平、公正的原则；
(三)重点救助与特殊困难救助相结合的原则。
第二十二条 分类施保的对象
分类施保的对象是：
(一)重点保障对象
1“三无”对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养人)；
2由国家各类社会福利机构集中供养的非农业人员以及由民政部门管理的非农业户口的救济对象；
3享受地方政府明令政策优惠的人员。
(二)特殊保障对象
1持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人员(残疾程度分为：肢体、智力、精神残疾1、2级，视
力残疾盲1、2级为无劳动能力；肢体、智力、精神残疾3级，语言听力残疾1、2级，视力残疾低视力1、2
级为有少部分劳动能力；肢体、智力、精神残疾4级，语言听力残疾3、4级为有部分劳动能力)；
2患大病且常年卧床不起，住院费、医药费开支巨大的家庭或成员；
3单亲家庭尚未就业或无稳定收入的；
4因子女就学造成家庭生活困难的；
5年老体弱、丧失劳动能力且赡养人没有赡养能力、70岁以上的老年人；
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