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农村五保供养实施办法
第一条 为保障农村五保对象的基本生活，做好新形势下农村五保供养工作，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第141号）、《农村敬老院管理暂行办法》及云南省民政厅、云南省财政厅、云南省发展和改革委员会《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养是指对农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。农村五保对象，是指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。
（一）无法定赡养人、扶养人、抚养人，或者虽有法定赡养人、扶养人、抚养人，但赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第三条 确定五保对象按以下程序进行：
(一)由本人提出申请或村（居）民小组提名，召开村（居）民代表会议评议，并张榜公布七天以上，无异议后，报乡镇人民政府审核；
(二)乡镇人民政府审核后，将确定的五保对象上报县民政局审批；
(三)县民政局审批后，返回乡镇张榜公布七天以上，无异议则确定为五保对象；
(四)五保对象一经确定，由县民政局统一核发《农村五保供养证》。乡镇、村民（居）委员会负责建立健全五保对象档案。档案内容主要包括：五保对象的姓名、性别、出生年月日、族别、身份证号码、家庭关系、主要亲属、财产情况、土地及经济林果面积、财产和土地管理使用办法、受委托的供养人基本情况、供养协议等，一户一个档案。档案一式两份，由乡镇和村（居）民委员会各保存一份。
第四条 五保对象具有下列情形之一的，经村（居）民委员会审核，报乡镇人民政府批准，报送县民政局备案，停止其五保供养，收回《农村五保供养证》：
（一）有了法定赡养人、扶养人或抚养人、且法定赡养人、扶养人或抚养人具有扶养能力的；
（二）已满16周岁且具有劳动能力的，或已满16周岁不再继续升学的；
（三）重新获得生活来源的。
第五条 对五保对象可根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养两种方式：
（一）建设乡镇敬老院，实行集中供养。五保对象入院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准。敬老院是农村集体福利事业单位，以乡镇兴办为主，县民政局给予指导和扶持。敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。五保对象入院自愿，出院自由。精神病患者、传染病患者不得批准入院。入院供养的应当由敬老院与五保对象、及所在村（居）民委员会三方分别签定供养和丧葬等方面的协议，明确各自的权利和责任。敬老院要努力创造条件，积极开展农副业生产，收入用于改善五保对象生活条件。各有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾；
（二）实行分散供养的，应当由五保对象所在的乡镇人民政府、受委托的供养人和五保对象三方签订供养协议，明确各自的权利和责任，落实服务责任制和措施。
第六条 坚持“政府补助，社会帮扶”的原则，以不低于当地村民的一般生活水平为基点，合理确定五保对象的供养标准。
（一）对分散供养的五保对象，县人民政府按每人每年720元给付补助资金，由县、乡镇财政部门根据县级民政部门提供的供养名单，通过银行直接发放到户，主要用于解决五保对象的粮油等日常生活必需品的开支；
（二）对集中供养的五保对象，由县人民政府按每人每年1200元给付补助资金，由县、乡镇财政部门根据县级民政部门提供的供养名单，通过银行直接发放到敬老院，主要用于解决五保供养对象的粮油等日常生活必需品的开支；
（三）提供五保对象符合基本居住条件的住房；
（四）及时帮助五保对象治疗疾病，解决生活困难，对生活不能自理的应落实专人照管，特殊病人可用农村特困家庭医疗救助款予以救助；
（五）妥善办理丧葬事宜；
（六）五保对象是未成年人的，还应保障他们依法接受九年制义务教育。
第七条 敬老院管理人员的管理费用、办公经费和敬老院维修、基础设施购置等所需的经费，按照“谁举办谁负责”的原则解决，不得挤占五保供养对象供养标准内的经费。应建立健全财务管理制度，敬老院的会计由乡镇民政办主任兼任、出纳由敬老院管理人员兼任。经费、物资、伙食、生产经营帐目要定期公布，接受供养人员和社会的监督。