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集体林权流转操作实施办法
林权流转是集体林权制度改革的一个重要环节，可以实现森林资源的优化配置，从而达到森林资源的经济、生态和社会效益最大化，让农民受益、集体获利、国家得绿。因此，做好林权流转工作对促进农民增收、构建和谐社会、推动我县经济发展和新农村建设工作具有重大的现实意义。当前，我县集体林权制度改革工作已到关键时期，为了建立规范有序的林权流转机制，保障林权涉及人的合法权益，鼓励和促进各种社会主体投资林业，结合我县林业实际，制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以保护发展森林资源和增加农民收入为出发点，充分调动广大人民群众和社会各界积极性，促进林业资源的优化配置和各种生产要素向林业的有序流动，建立投资者、经营者、管理者多元化的，责、权、利相统一的林业经营管理新机制，保障我县林业持续、健康、快速发展。
二、指导原则
坚持以人为本，充分尊重农民意愿；坚持森林可持续经营，协调发挥森林的三大效益；坚持保持政策的稳定性和连续性，既要面对现实，也要尊重历史。
三、林权流转的范围
集体组织所有的林木所有权和林地使用权。
四、流转林权的条件
进行流转的林权，林权的出让方应当事先取得《中华人民共和国林权证》，且流转林权的权属、范围与时限等没有争议。尚未取得《中华人民共和国林权证》的林木所有权和林地使用权，一律不得流转。林权流转的期限一般为10-15年，即一个轮伐期。原则上5年生以下的集体林木和宜林地要尽可能流转，5年生以上的林木，在尊重民意的基础上可以适当流转。
五、林权流转的形式
对农田林网的集体林权，由于离农田太近，流转应以“树随地走，谁栽谁有”的形式为主；其它集体林权的流转主要提倡以拍卖和按比例分成的方式进行流转，避免出现矛盾隐患和扯皮现象。进行林木所有权流转，其已登记的林木所在的林地使用权也随之一并流转；进行林地使用权流转，流转林地上已登记的林木所有权也随之一并流转。
已登记为公益林而确需进行林权流转的，要坚决防止在流转过程中改变公益林性质。对在未取得林权证的情况下已经合理流转的林权，或以家庭承包方式取得的林权正在进行流转的，只要权属清晰，其林权流转申请和林权登记申请可以一并提出，经林业部门审查合格后，按相应程序办理林权登记或变更手续，真正做到以法律形式保护林权人的经营权、受益权。
六、林权流转的程序
为引导森林资源健康有序流转，林权流转双方必须向所在地基层林业工作站提出申请，报县林业局审查。申请材料包括：林权流转申请表；拟流转的林木、林地的林权证；流转合同文本；林业部门出具的相关调查资料；以拍卖方式流转的，还应提供拍卖公告凭证；属集体林权流转的，还应有民主决策文本等。基层林业工作站要深入实地做好流转林地的现场勘测，为林权流转双方提供真实可靠的数据。乡镇政府要协调指导村委会在组织引导、信息沟通、牵线搭桥、调解纠纷等方面发挥作用。
集体林权的流转应以乡镇或村为单位，村组是林权流转的主体。其流转方式、基价等必需经村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员讨论通过。要引入拍卖公司等方式进行公开招标、拍卖。具体程序为：先进行资产评估，再进行招标、拍卖，评估价可以作为森林资源流转保留价。委托拍卖公司拍卖森林资源的，依照《中人民共和国拍卖法》的有关规定执行。非委托拍卖公司拍卖森林资源的，村林改领导小组负责组织拍卖会，并要有一定数量的群众代表参与，接受群众监督，乡镇政府、林业站、经管站、司法所等要对拍卖过程进行监督和指导，并依照下列程序进行：
1.出让方在森林资源流转前七日发布公告，公告一般包括:拍卖标底、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容。
2.竞买者在公告规定的期限内向出让方登记，领取有关资料。
3.出让方审查竞买者条件。
4.符合条件的竞买者不得少于三个，并应当在向出让方交纳保证金后参加竞买。