农民工，是世界工业化历史上的一个新概念，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。在本次调研中，我们把农民工的概念界定为，持有农业户口，在二、三产业企业有相对固定工作的职工。近十年来，随着我市农村产业结构调整步伐的加快，乡镇企业不断壮大，许多农民从农业生产中转移出来，与二、三产业结缘，形成了一支庞大的农民工队伍。目前，全市共有农民工91万，主要由43.2万本地农民工与47.8万外来农民工组成，如果把59万外来人员归入慈溪总人口，农民工要占总人口的56.9%。而且这个数字又不是静止不变，随着社会经济的进一步发展，这个数字还将不断递增。农民工问题是当前理论界研究的一个热点问题。在经济上，农民工是经济快速增长的助推器，为社会主义市场经济作出了巨大的牺牲和贡献。在政治上，农民工是新时期工人阶级的杰出代表，正在逐渐演变为工人阶级的主力军。从组织的角度，研究如何通过加强农民工党员的教育管理，在农民工群体中形成一元化的政治理论核心，确保党的政治地位不动摇，具有十分重要的意义。为此，前阶段，我们对慈溪市农民工党员教育管理的现状进行了初步调查和分析，同时提出了加强农民工党员教育管理一些粗浅的想法和建议。
一、我市农民工及农民工党员的基本情况和特点分析
据调查统计，全市现有农民工911731人，其中本地农民工431909人（包括到市外工作的外出农民工61689名），外来农民工478142人。农民工党员12090名，占全市5万名党员的24%。其中本地农民工党员10088名（包括外出农民工党员1795名），外来农民工党员20**名(注)。不论从绝对数量上来看，还是从在全体党员中所占比例来看，农民工党员是我市党员队伍的一个重要组成部分。从基层党建领域角度来分析，我市农民工及农民工党员群体有六方面特征。
1、分布上的分散性。农民工的分布，受产业布局的影响较大。总体来看，我市民营企业发达，91万农民工分散在全市5万余家大小企业，涉及全市297个村及46个社区。农民工党员组织关系在农村、非公有制企业、社区的分别占49%、46%、5%。随着我市产业集聚度的提高，中心城区、中心镇工商业相对发达，吸引农民工的能力更强，因此，农民工的分布又表现为“散中有聚”。城区及城区周边浒山、宗汉、坎墩三个街道及横河镇，共有农民工党员4231名，占全市农民工党员总数的35%。周巷、观海卫两个镇各有农民工党员1427名、1185名，分别占11.8%和9.8%。这些年，我市大力推进外口公寓和企业宿舍为主的集中居住点建设，也在客观上加深了农民工面上散居、点上聚居的程度。全市现有较大规模的外来务工人员集中居住点77个，集中居住的农民工24327名，其中有外来农民工党员343名。
2、构成上的多样性。从本市农民工的构成上来看，主要分三块，本地在市内务工的农民工、本地在市外务工的外出农民工和外来农民工。外来人员占了本市总人口的一半多，外来农民工也占了所有农民工的一半以上，这些人分别来自江西、四川、安徽等20多个省份，涉及20多个民族。相对而言，外出农民工及农民工党员的数量较少，而且从从业情况来看，经商、跑业务的占了很大比例。经调查，外出经商的农民工和农民工党员分别为24490人、960人，占外出农民工和农民工党员的39.7%、53.5%。从农民工从事的行业工种上来看，以工业企业为主，涉及建筑业、服务业、零售业等等众多行业，车工、装配工、矿工、搬运工、服务员、营业员等技术含量低的工种都有涉及。经调查，在工业企业务工的农民工758561人，建筑工矿企业的51052人，三产服务业的102118人，其中党员分别为10627人、630人、833人。在工业企业务工的农民工和农民工党员分别占总数的83.2%和87.9%。
3、动向上的不确定性。农民工的分散性，不是简单的静态分布面广，而是动态的分散，“流动性”较大。一部分外出、外来农民工，居无定所，工作随意性很大，其中不乏一些党员，受市场经济负面效应的影响，组织纪律观念淡薄，想出去就出去，想回来就回来。大部分农民工外出打工后，输出方向不稳定，哪里赚钱就奔向哪里。时间上，有的长年外出，有的短期外出等，呈现出松散、分散特点。此外，即使“离土不离乡”的本地农民工，在企业与企业之间的流动现象也十分普遍。据我们调查，在同一单位工作一年以下的农民工282637名，占31%，其中党员1427人，占11.8%。从前阶段座谈会及问卷调查的情况来分析，农民工的“跳槽”的被动性较大，他们的“饭碗”与企业生产形势密切相关，企业形势好、订单多，工作就稳定，企业生产形势一滑坡，企业减员裁员，农民工就得下岗另谋生计。这在一些小企业中表现更为突出。
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