五、坚持以人为本，构建“和谐三亚”。我们目前正处在经济结构调整、体制转型和社会变革的关键时期，要解决好关系群众切身利益的问题，稳定经济社会发展的大局。
积极为民办实事好事。一是大力做好就业再就业工作。统筹指导大中专毕业生、复转军人和城市新增劳动力进行就业，继续利用再就业优惠政策扩大就业容量，确保今年新增就业岗位10000个，下岗失业人员通过劳动力市场实现再就业350人，对外输出劳务1000人。二是进一步完善社会保障体系。扩大城乡五项社会保险的覆盖面，巩固“两个确保”，继续推动下岗职工向失业保险并轨，实现养老、医疗、工伤、生育和失业保险管理“五险合一”；将地方政府接收安置的部队退休职工纳入医疗保险范围。三是建立城乡低收入困难群众社会救助体系。今年将设立贫困人口医疗救助基金和困难群众子女上学资助基金，政府出钱帮助困难群众解决看病就医、子女上学问题，全面启动新型农村合作医疗试点工作，从今年起全部免除农村中小学生义务教育的学杂费，继续扶助19个省级贫困村学生进行免费教育，并扩大边远贫困地区的免费教育面。四是加大扶贫开发力度。建设文明生态村40个、沼气池2000户，完成民房改造1000户、改厕改水2100户，修建乡村公路11条，种植扶贫经济作物6000亩，扶持3000户贫困农民养猪1万头。五是严格执行最低工资制度，着力解决企业拖欠职工工资问题；严厉查处拖欠工程款和农民工工资的行为，政府以往所拖欠的工程款要尽快解决，本届政府保证不出现新的拖欠行为。六是尽快建立符合我市实际的农村干部退休保障制度，解决农村干部的后顾之忧。
加强精神文明建设。坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓，实施公民道德建设工程，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，重点抓好未成年人的思想道德建设。加强科普工作，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高市民文明水平。广泛开展文明安全社区、文明规范行业和文明诚信企业创建活动，大力推行城乡居民文明规范，进一步提高城乡文明程度。大力推进“诚信三亚”建设，不断提高三亚的公信力。
加强政治文明建设。各级政府要遵守国家法律法规，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督。坚决支持市政协履行职能，加强与各民主党派和各界人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用；建立健全民主决策制度、专家咨询制度、政府重大决策公示制度和社会公共事业听证制度，保障公民对社会事务的知情权、参与权和监督权。大力推进社区建设，加强基层民主管理，完善村民自治制度，保证人民群众依法行使民主权利。健全法律援助体系，保护弱势群体合法权益。抓好普法教育，着力建设“法制三亚”，不断强化公民法制观念。
依法管理民族宗教事务。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，处理好不同民族之间的矛盾，搞好民族团结。加大对民族地区经济社会发展的支持力度，加强少数民族各类人才培养，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决取缔非法宗教活动和基督教私设的聚会点，防止境外敌对势力和非法宗教势力的渗透。
切实做好社会稳定工作。建立健全社会预警体系和应急机制，落实社会治安综合治理责任制和责任追究制。严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪、“两抢一盗”、毒赌黄、“xx功”等危害社会安全的行为，加强流动人口和易发生违法犯罪的行业及场所的管理，减少各类案件的发生，确保人民群众生命财产安全。各级政府、各部门都要高度重视人民群众来信来访工作，以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，既要维护人民群众的合法权益，又要坚持依法办事，按政策办事。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，建立健全各项工作机制，提高基层组织的执政意识和执政能力建设，力争把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，预防群体性上访事件发生。加强物价管理，把物价控制在预期目标之内。完善安全生产管理机制，预防和减少重大事故。
六、加强政府自身建设，提高行政管理效能。行政不作为和乱作为行为以及行政效能低下等“机关病”，已成为我市经济发展的障碍。今年是我省“投资发展环境建设年”，要全面推进依法行政，不断提高政府行政能力，解决好政府自身存在的问题。
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