200*年工作安排
*年是“十五”计划的全面实现年，也是“十一五”规划的基础年，我们要全面完成“十五”计划，科学谋划“十一五”规划。根据省委、省政府的总体要求和市委的部署，今年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委四届三次全会精神，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地实施“一市两都三中心”战略，着力提升城市核心竞争力，大力推进经济结构调整，培育和壮大优势产业，加快体制改革和扩大开放，促进经济增长方式转变，坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，推动社会事业全面进步，努力构建“和谐三亚”，实现经济社会跨越式发展。
根据上述要求，综合考虑各方面因素，建议今年我市国民经济和社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长14%以上；地方财政收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；实际利用外资增长11%以上；城镇居民年人均可支配收入增长 9%以上，农民年人均纯收入增长7%以上；城镇新增就业岗位10000个以上，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。以上预期目标是积极稳妥、留有余地的，在实际工作中我们将根据执行情况适时提出新的要求，力争把各项工作任务完成得更好。
经过十几年的开发建设，三亚已成功地完成了从一个滨海小镇向专业化旅游城市和中国首选的休闲度假旅游目的地的角色转变，目前正处于快速发展期和经济发展上升期，已具备加快发展的条件和潜力。市委与时俱进，确定了符合三亚实际的“一市两都三中心”的城市发展战略目标，三亚的发展思路比过去任何时期都更加清晰和稳定。当前，国际国内经济形势总体趋好，我国也已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我市经济发展仍是有利条件多于不利条件，只要我们审时度势，趋利避害，努力发挥优势，就一定能保持我市经济社会持续快速发展。今年的政府工作，将重点抓好以下六个方面：
一、加快城镇化进程，进一步提升城市品位。对三亚而言，城镇化是三亚加速发展的动因，是建设国际性热带滨海旅游城市，加快农村人口转移，实现小康目标的重要举措。
进一步完善城市配套设施。重点加强城市基础设施建设，今年固定资产投资优先放在公共基础设施和基础产业等重点推进项目上。一是抓好凤凰机场二期扩建、白排客运港、225国道天涯至南山段改造、迎宾大道改造、一环路延伸段改造、丰兴隆大桥、红沙大桥等项目建设，做好南山货运港、环岛高速公路三亚连接段、鹿回头海景大道等项目的前期工作，进一步完善城市交通基础设施。二是加快城市污水管网改扩建、城乡电网改造、城镇供水、燃气管道等工程建设，进一步提高市政设施的覆盖率。三是完成迎宾路、凤凰路等景观绿化改造工程，加快两河三岸和三亚湾沿岸的靓丽工程建设，进一步扩大城区绿化覆盖率。
推进城乡一体化建设。围绕着“一片一线五点”的城市发展思路，统筹兼顾地开发建设专业化旅游城市。一是不断完善城市总体规划和各项概念规划编制及规划控制，尽快完成旧城区改造规划，加强海坡开发区、亚龙湾旅游区的规划控制，重新修编天涯海角景区规划，尽快完成落笔洞、红塘湾、海棠湾旅游区和南山开发区的总规编制。二是重点将海坡、鹿回头、临春山水国际度假村、三亚湾新城、时代海岸、阳光海岸及月川新城区，打造成为集生活居住、文化娱乐、休闲度假为一体的现代综合型社区。三是按照省委、省政府提出的城乡互动、三次产业联动的要求，加快五镇总体规划的实施，集中力量推进小城镇建设。要把小城镇建设同壮大区域经济、文明生态村建设、移民搬迁和改善群众生活条件结合起来。重点完成大隆水利枢纽工程移民安置、田独镇政府搬迁和居民新区项目的建设，加快田独龙坡沟家庭旅馆村、凤凰镇黎家文明生态村、亚龙湾湖滨商业街等小城镇产业群建设，构建优势互补的城镇布局体系，进一步推进农村城镇化。今年我市城市规模要扩大2平方公里以上，非农业人口要增加2万人以上。
构建城市管理长效机制。目前，我市的城市管理水平和城市定位与城市知名度极不相称，城市管理问题已成为制约三亚发展的突出问题。今年是我市的“城市管理年”，要创新城市管理体制，加大城市环境综合治理力度，向城市管理要效益，不断提升城市品位。一是出台“三亚城市规划管理标准和技术标准”，明确三亚的城市建筑风格及基本色调，做到不符合控制性详规的建设项目一律不予审批，重大的城市建设项目要在立项阶段广泛听取专家学者和社会各界的意见。二是从公共基础设施、防震减灾、园林绿化、环境卫生、交通管理、市民行为等方面入手，制定符合三亚实情的城市管理标准化体系，对城市逐步推行规范化和法制化管理。三是改革城市管理体制，重点推进城市综合行政执法试点工作，成立城市管理综合行政执法局；加快推进市政公用事业单位体制改革，园林局和环卫处下属单位改制为公司的工作要在年内完成。四是以违章建筑整治、交通秩序整治、旅游市场综合整治、资源环境整治和社会治安综合整治为重点，对城市环境进行综合治理，全面提升城市管理水平。在整治行动中，除了要对违法违章的单位及个人进行重处重罚和曝光外，还要从严查处公职人员非法参与或在其中充当保护伞的违法乱纪行为。
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