各位代表，一年来，我们面对前进道路上的诸多困难和挑战，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，深入实施“三大工程”，大力弘扬石嘴山精神，进一步调动和激发了广大干部群众热爱石嘴山、建设石嘴山、振兴石嘴山的积极性和创造性，全市形成了在解放思想中统一认识，在与时俱进中寻求突破，在艰难困苦中谋求发展，用心想事、用心做事、用心抓落实的良好氛围，促进了经济的快速发展。这些成绩的取得，是在自治区党委、政府和市委的领导下，全市广大干部群众共同努力的结果，凝聚着人大代表、政协委员、民主党派、工商联、群众团体、社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府向全市各族人民致以崇高的敬意！向驻石部队、武警官兵和兰州军区援建部队，向所有关心、支持、参与石嘴山建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢！
回顾一年来的工作，还存在着一些不容忽视的问题，主要是：产业转型和结构调整任务艰巨，支柱产业缺乏规模优势，总量偏小，市场竞争力不强，资金、运输、高级人才等瓶颈制约因素增加；农业产业化程度不高，农民增收的长效机制还不稳定；新增就业人员多，就业压力大；区域优势资源整合的效果还不明显；环境污染在部分区域还相当严重，治理任务仍然艰巨；政府职能转变尚不能完全适应社会主义市场经济的需要，工作效率、服务质量和行政执法能力还有待于进一步提高，勤政廉政还需进一步加强。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、××年的奋斗目标和主要工作
××年是贯彻落实科学发展观，全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。按照市委七届十一次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，继续大力实施“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程，加大基础设施和生态建设力度，大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化进程，不断改善城乡人民生活。加快各项社会事业发展，加强精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面协调可持续发展。主要调控目标是：地区生产总值比上年增长％以上；全社会固定资产投资增长％；地方财政收入增长％；城镇居民人均可支配收入增长％；农民人均纯收入增长％；全社会消费品零售总额增长；人口自然增长率控制在‰以内；城镇登记失业率控制在％以内。
各位代表！着眼于石嘴山今后的大发展、快发展，按照市委确定的创建西部独具特色的山水园林新型工业化城市和提前五年实现全面建设小康社会的战略目标，我们必须全面落实科学发展观，进一步深化对“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程的认识，切实把“三大工程”贯穿于政府工作的全局，加快推进石嘴山现代化进程。
实现上述目标，要突出抓好以下工作：
（一）继续大力实施“产业对接”工程，加快调整经济结构，促进经济增长方式转变
加快经济结构的战略性调整，积极发展 循环经济，必须大力实施“产业对接”工程，这是我市实现跨越式发展的战略选择。要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，鼓励发展新材料产业、环保产业、机械装备制造业、轻工产品制造业、农产品精深加工业、商贸流通服务业和文化旅游业，限制高载能产业无序扩张，着力构建产业发展新格局。
第一、大力推进工业结构优化升级，进一步增强对经济发展的支撑作用。加快培育壮大优势特色产业。以提升工业经济整体素质和市场竞争力为核心，立足现有资源和产业比较优势，加大结构调整力度，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。切实把改造提升传统产业与加快发展高新技术产业结合起来，大力引进新的项目和技术，加快推进现有企业技术升级、产品更新换代和扩大生产规模，做大做强以稀有金属、金属镁、炭基材料为核心的新材料产业；以煤炭开采、加工机械为主的装备制造业；以电石气化和电石氮化为途径的煤—电—能源重化工产业；以煤（硅石）—电—铁合金及冶金炉料为轴线的高载能产业；以产、加、销一条龙为主的农副产品加工等五大集群产业链，提高集中度。要通过宏观调控、政策引导，促进高载能产业适当退位，加快推进电力、冶金、建材等行业环保项目建设，逐步淘汰一批资源浪费大、污染严重、规模小、技术设备落后的小企业，改善和提升工业经济结构，着力提高增长的质量和效益。千方百计抓好工业项目。按照国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，抓住国际资本和产业加速向我国转移、国内资本和产业加速西移、北上等诸多机遇，坚持以市场为导向，加大项目建设和谋划力度，增强经济发展后劲。今年要抓好东方有色金属集团万吨干法氟化铝、恒力集团万吨钢冶轧、石嘴山电厂×万千瓦技改、可乐丽公司年产万吨高档活性炭、三喜公司吨农药等一批在建工业项目，力争早日投产达效。全面做好西部聚氯乙烯公司二期万吨、×万千瓦电厂扩建、大武口电厂×万千瓦技改扩建等一批新建项目的前期准备工作，力争早日开工建设。认真做好项目谋划工作，超前谋划一批有市场潜力、有发展前景的前沿性项目，增加项目储备。继续推行重点工业项目领导责任制、项目法人负责制，完善协调服务机制，努力解决项目建设中存在的电力、运力、资金等方面的问题，促使项目顺利实施。切实抓好优势骨干企业的发展，通过资本运作、资产重组、大项目带动等措施，努力把东方有色金属集团、石嘴山发电集团、恒力集团、西部聚氯乙烯公司、奔牛集团、博宇焦铁集团、市政产业集团、矿业集团、大荣公司、兴平冶化、沙湖纸业、惠冶镁业、金力建材等一批企业，培育成为拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大公司和大集团，增强我市工业的整体实力和竞争能力。加快规模以下工业企业的发展，统筹做好规划和协调服务工作，促进大、中、小工业企业协调发展。把工业园区作为工业城来规划建设，加快工业园区建设，构筑各具特色的园区发展格局，打造发展平台。积极推进以产权制度改革为主要内容的企业改革。完成西北煤矿电机厂产权制度改革和民化集团、西北煤机二厂计划破产重组工作。对已完成改制的企业，进一步完善法人治理结构，规范企业经营机制，增强企业活力。
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