—完善基层党建责任制.在去年县委下发的《关于建立健全乡镇,开发区党委和县直机关(企业),街道党工委抓基层党建工作责任制》基础上,继续完善基层党建第一责任人抓党建工作述职制度.把基层党建工作情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系,年终目标考评党建工作不达标的,党组织和相关责任人不得评先评优;连续二年处于不达标的末位,责令主要责任人辞职,切实改变部分领导干部思想中的"抓经济是显政绩,抓党建是隐政绩"的错误观念,使基层党建工作由冷变热,由虚变实,由软变硬.
—建立党员党性定期分析制度.各级党组织要立足党员的思想,工作实际,结合每年一次的民主评议,对党员认真开展党性分析,及时处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性.要有针对性地开展各种形式的党员教育主题活动,加大农村党员干部现代远程教育工作的推进力度,充分运用现代网络手段,通过党建网站,建立网上支部,网上学校,开辟网上课堂,组织生动活泼的网上论坛活动,推进党员教育方式的良性互动,使党员真正成为牢记宗旨,心系群众的先进分子.
—创新关爱服务党员机制.注重对基层党员干部的人文关怀和心理疏导,按照省委的部署,探索农村,社区优秀党员干部进入公务员的渠道;各乡镇,开发区和街道办在财力允许的情况下要逐步提高农村,社区基层干部的生活待遇,建立基层干部工资福利自然增长机制,解决他们的后顾之忧;按照"党员捐一点,党费挤一点,财政拿一点,民政出一点"的办法,开展新一轮的特困党员救助活动,一定5年,并进一步把筹资渠道向民营企业和新社会组织中的党员业主,法人拓展,不断扩大基金规模,延伸救助范围,切实解决特困党员生产生活中的实际困难,使广大党员真正感受到入党后有义务,有责任,有奉献,也有权利,有温暖,有荣誉.
—创新扩大党内民主的工作机制.积极探索实现十七大提出的"尊重党员主体地位,保障党员民主权利"的有效途径,进一步深化党代表"绿色通道"工程,建立畅通的民意表达和利益诉求的渠道,全面落实党代表任期制.对市县乡党代表定期培训,定期走访,组织代表开展视察,调研,述职活动,对代表履责情况进行考核并建立档案;改革和完善基层党组织选举制度,挑选部分基础较好的行政村,社区和企事业单位,试行党组织领导班子成员直选制;在试点的基础上,全面推行农村重大党务,重大村务"两重两轮投票制",使基层决策更加民主.每个行政村每年应组织至少1次以上投票决策工作,决策程序规范,决议执行效果理想,不能因决策失误而损害群众利益,群众对"两重两轮"投票工作满意率达95%以上.注重"两重两轮"投票工作创新,结合村党组织换届选举,推行"两轮票选"方式,有效转化"两重两轮"创新成果.扎实推进党务公开工作,把党务公开与政务公开,村务公开,厂务公开有机结合起来,真正实现"以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进社会和谐".
—建立城乡一体党员动态管理机制.适应城乡一体化格局,改进流动党员管理,进一步完善县,乡,村"三级网络,纵横交错,分级管理,以纵为主,城乡一体,动态管理"的管理模式,加强进城务工,外出创业,大学毕业生和退伍军人等人员中党的工作;完善流动党员活动证和组织关系介绍信回执制度,党组织与流动党员联系制度,流动党员情况反馈制度,流动党员基本情况定期报告等工作制度,建立统一的流动党员信息管理系统,采取"一月一短信,一季一电话,一节(重大节日)一封信,一年一座谈"的方式与流动党员保持经常性联系,搭建流动党员发挥作用的平台,确保党员无论流动到哪里都能与党组织取得联系,融入党的组织,参加党的活动.
5,创新载体,不断强化基层党组织新作用.
围绕党的中心任务,坚持从实际出发,找准基层党组织围绕中心,服务大局的着力点,通过创新载体,不断探索发挥各类基层党组织新作用的有效途径和形式,确保党的各项工作在基层得到切实的贯彻和落实.
—紧紧围绕建设社会主义新农村创新农村党建载体.在深化拓展"三级联创","三培两带","三项创建"等活动的基础上,进一步推进农民党员科普致富示范工程,努力在培育党员经纪人,组建农民专业合作社,创建党员示范基地,扶持农村龙头企业上发挥党组织和党员的引领带头作用;进一步完善"三引三同"(即组织引办,同步组建,党员引带,同步推进,制度引导,同步规范)的工作模式和"三个五"(即党组织五项服务,党员五个带头,党建五项制度)的运行机制,深化"党旗引领合作社"活动,确保合作社党组织组建率和党建工作覆盖率100%,推动农村经济快速,健康发展;开展"三培五抓"活动(即把有经营头脑的农村党员培养成农民经纪人,把优秀农民经纪人培养成党员,把党员经纪人培养成农村合作经济组织的领办人;抓机制规范管理,抓培训提升素质,抓服务促进营销,抓扶持优化环境,抓典型引导发展),发挥党员经纪人在掌握市场信息,搞活商品流通,发展产业经济,引领群众致富等方面的作用;进一步健全县乡村组便民惠民服务网络,解决群众最急,最盼,最需的实际困难,努力做到"小事不出村,大事不出乡".乡村服务网点覆盖率和服务对象覆盖率100%.各服务网点有必要的基础设施设备,服务流程图等公开上墙.组建以党员干部为骨干的便民惠民服务队,建立健全考勤考核,来件(电)登记,首问负责,限时办结,服务承诺,全程dai办,办结归档等服务制度.构建农产品流通,民情民愿信息,委托代理等服务通道,使新农村惠民物流通道成为联结千家万户的网络流动平台.进一步加大化解乡村债务工作力度,推进村落社区党建工作,组织引导农民群众自主管理村落事务,促进农村社会和谐发展;着力实施好农村党建"三大工程",加强村干部队伍建设和村级活动场所建设,探索解决农村党建经费问题.
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