（四）建立健全社区教育网络。完善由市、镇、社区三级社区教育网络，覆盖全市各类各层次培训，基本满足社区成员学习要求。切实有效地开展职业技术培训、成人继续教育、老年教育等各类教育，提高终身教育普及率，老年教育普及达13％，企业职工教育培训率达60％，农民教育普及率达60％。大力开展学习型城市、学习型社区、学习型企业创建活动，努力建设学习型社会。
（五）建设高水平师资队伍。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，全面提高教师的师德水准、实践能力、教学水平和相关学历层次。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。加快“双师型”教师培养。制定有关政策，引进国内外名、特、优职教人才，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
三、加快建立充满活力的职业教育办学体制
（一）推进职业教育集约化办学。强化政府统筹职能，打破部门、行业和所有制界限，推进区域内整合、总体优化，努力扩大优质职业教育资源。职业院校要实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养；鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，以示范性职业院校为龙头、重点职业院校为骨干、行业企业为依托，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团，走规模化、集团化、集约化办学的路子。
（二）扩大职业教育对外开放。积极借鉴国外有益经验，引进先进的课程、教材、教学方法和国际职业资格证书认证体系，参与国际教育服务市场竞争。切实抓好教师境外培训工作，有计划地聘请外籍教师到职业教育机构任教。
（三）完善就业准入和职业资格证书制度。凡属国家和省规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应职业院校学历证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），必须优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员；从事个体工商经营的人员，必须接受相应的职业教育和培训。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度，对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。全面推进和规范职业资格证书制度，加强对职业技能鉴定、职业资格评价及证书颁发工作的指导和管理，尽快建立职业资格标准体系。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到20**年，省级以上重点中等职业学校和江阴职业技术学院都要建立职业技能鉴定机构，展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
四、不断深化职业教育教学改革
（一）坚持正确的办学思想。贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立完善职业院校毕业生就业创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。把德育工作放在首位，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，全面推进素质教育。
（二）加快专业建设和课程改革。适应我市经济发展和产业结构需求，调整和优化专业结构，加大示范专业、特色专业、重点专业建设力度，“十一五”期间，力争再创四个以上省级示范专业。深化职业教育课程改革，加强精品课程和教材建设，努力构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。
（三）创新人才培养模式。大力推行校企合作、工学结合的培养模式，加快推进“订单式”教育与培训的步伐。切实抓好实践和实训环节教学，着力培养学生的实践技能和创新能力。中等职业学校在校生最后一学年要到企业等用人单位顶岗实习，职业技术学院学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训，加强实习中的劳动保护和安全工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要，采取灵活的学制和学习方式，实行学分制及弹性学习制度。