（二）因村制宜，分类施治
1、对有一定群众基础，班子相对稳定，但整体素质偏低，责任心不强，工作求稳怕乱的软班子，要“先换思想后换人、不换思想再换人”，做到思想上帮，用“三个代表”重要思想武装他们的头脑，用党章规范他们的言行，用先进典型的事迹激励他们的斗志；工作上帮，向他们提供资金、技术、信息，帮助引进和培养人才，开拓致富门路；方法上帮，引导村干部改进领导方法和工作作风，依法行政，依法治村，运用说服教育、民主协商、示范引导的方法，做好群众工作，妥善处理新时期人民内部矛盾。
2、对班子内部不团结，思想不统一，工作不协调，形不成合力的散班子，要抓住主要矛盾，加强培训教育，开展思想作风纪律整顿，引导村党支部和村委会围绕共同目标，同心协力，团结一致，共同把村里的事情和村民的事情办好。要教育村委会成员自觉服从党的领导，维护和尊重村支部的领导核心地位；教育村支部成员增强民主和法治观念，支持村委会依法开展工作。要继续推行“一制三化”工作机制，确保党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
3、对社会治安不好，邪恶势力把持村务的乱班子，乡镇要下大力气加强教育和依法管理，必要时要派出得力干部，组成工作组，查清症结，辨明是非，分清责任，严肃查处；对有非法宗教势力和封建迷信落后习俗的村，要深入开展“两讲一建”活动，进行正确的宗教观念和无神论的教育，引导干部、党员、群众正确对待宗教活动，搞好精神文明建设。
4、对村级财务管理混乱，群众意见大，造成群众上访的村班子，要组织审计、财会、农经等部门进行“清帐理帐”，健全制度，特别是坚持好村务公开制度，切实解决一些地方村务不公开、公开不及时、内容不真实、程序不规范、群众不满意等问题，真正让村民参与公共事务的管理，实行有效的民主监督。
5、对党支部班子不健全，村务无人管，工作无法开展的瘫班子，乡镇党委要把抓好班子建设作为当务之急，明确专人负责，班子建设中要坚持五条原则：用率先致富者，弃无所专长者；用为民服务者，弃只顾个人发财者；用勇于开拓者，弃平庸守摊者；用廉洁奉公者，弃私心严重者；用作风民主者，弃独断专行者。要结合农村党支部换届选举，按照“两推一选”的要求，尽快选拔出素质高、能力强、群众公认的党支部书记，建立健全村级八大组织，首先解决好有人管事的问题，确无合适人选的，选派县乡优秀干部到村任职。
（三）强化调度，严格考核
1、实行目标管理。县、乡、村要层层制定整顿方案，把整顿工作的各项任务分解到人，各负其责，实行目标管理，并把整顿工作的成效如何，作为考核乡镇党委和包村部门工作实绩的一项重要内容。
2、搞好督导检查。县委每季度召开一次乡镇主管领导汇报会，县委组织部每月召开一次乡镇党委组织委员例会，每双月召开一次包村部门工作汇报会，分析整顿工作的形势，掌握工作动态和进展情况。同时加大督查力度，通过巡回督查、重点督查、利用新闻媒体督查等手段，对后进村的准确定性程度、支部班子建设情况、热难点问题解决情况、整顿转化进展等情况进行全面督查。继续坚持农村基层组织建设记实卡制度，详细记载县级党员领导干部驻村蹲点、部门包村、工作队驻村以及乡镇党委抓整顿工作的开展情况。组织部组织精干力量定期或不定期下乡入村对整顿工作进行抽查，有关情况通报全县。
3、建立责任追究制。严格实行后进转化逐级申报验收制度，转化一个，申报一个，检查验收一个。后进支部不能如期按质实现转化，假报虚报工作成绩的或整顿工作中出现重大问题的，要视责任大小对相关责任人作出警示谈话、书面检查、通报批评、劝辞甚至免职的处理，对乡镇党委不能认真履行转后职责的，不能评为先进基层党组织和基层组织建设先进党委，县直包村部门所包村整顿转化不明显，甚至发生影响社会稳定事件的，不能评为先进领导集体，有关个人不能评为年度优秀。对报转的后进村，包村部门领导、乡镇党委书记、县级包村领导要逐级签字，对“转后”质量进行担保。
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