（二）充分发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。坚持和完善在职干部职工党员“双先”工程，建立健全街道社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，通过建立在职党员社区登记卡、社区活动记录簿和社区表现反馈单，强化对在职党员的管理。建立社区党员服务站，依托社区党员服务站适时、适宜、适度地组织他们参与社区建设，使党员的知识和技能在社区得到充分发挥。6月底前，各街道社区要全面总结“双先”工程的实施情况，梳理出每个机关在职干部职工党员参加、参与社区建设的情况，上报到所属街道，再由街道汇总后上报到市委基层办。
（三）建立寓管理于服务的党员教育管理新机制。完善街道社区教育网络，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，完善党员发挥先进性作用的长效机制。建立党内关怀服务机制，对退休老党员思想上多关心，生活上多照顾，切实解决他们遇到的实际困难；对下岗失业党员，积极开展再就业援助活动，认真做好就业培训、推荐上岗、扶持创业工作，探索建立社区党员服务组织，做好对流动党员的管理、教育和服务工作。积极探索和拓宽社区党务公开的途径和形式，保障党员对党内事务和社区事务的知情权、参与权、监督权。进一步加强和改进上级党组织为下级党组织服务、社区党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的工作机制。
六、以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平
（一）落实“五委”职能下放，为街道社区开展服务提供人力、财力保障。市委决定，把今年定为“五委”职能下放年，相关职能必须下放到位。结合市直机关后备干部下派到社区挂职，由市委基层办牵头，在街道组建城市综合管理科，保证各街道“有人”行使城市管理职能。城市综合管理科在承担应有的城市管理职能外，负责组建城市住宅小区的业主委员会，指导小区业主委员聘请物业管理公司，对小区物业公司行使检查、指导权。全面开展“警力进社区”活动，市公安局要将警力下派到高昌路街道各社区。
（二）创新服务内容，推进社区服务多样化。着眼于社区群众多层次、多样化的需求，积极开展各类便民利民服务，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的问题；开展群众喜闻乐见、丰富多彩的精神文明创建活动，满足社区群众的精神文化需求；完善社区自治，发展基层民主，建设“平安社区”、“和谐社区”，维护社会稳定，为居民群众创造文明、民主、和谐、安全、舒适的生活环境。
（三）拓展服务对象，推进社区服务社会化。转变服务观念，树立“小社区、大服务”的理念，对高收入群体开展个性化、经营性服务；对城市困难群众开展救助性、福利性服务；对辖区单位开展保障性、综合性服务。特别要把城市困难群众作为服务重点，认真做好下岗失业人员再就业、困难群众社会救助、流动人员维权服务工作。全面推行社区有关事务全程dai办制。
七、深化区域共建，增强街道社区党建工作合力
（一）构建区域性共建网络。以“联乡驻村入户”活动为载体，大力推行部门包社区活动，丰富活动形式，深化活动内容，加强督促检查，发挥机关和企事业单位党组织的示范带动作用。社区工作协调委员会要按照优势互补、自愿结合的原则，充分协调、调动一切社会力量参与街道、社区党建工作，构建结对共建网络，增强街道、社区党建工作的合力。
（二）完善区域性共建方式。加强街道社区党组织同辖区单位党组织之间的双向联系、双向反馈和双向服务。街道社区党组织要增强为辖区单位服务的意识，注意运用市场机制，调动辖区单位和各类经济社会组织的积极性，共同做好社区工作。辖区单位党组织要增强“驻在社区、关心社区、建设社区”的观念，主动提供人力、物力、财力方面的支持，帮助社区党组织解决困难和问题。坚持因地制宜，因人制宜，讲求实效，丰富结对共建的内涵，提高共建活动的成效。
（三）健全区域性共建机制。建立定期会议和交流制度，结对共建单位要定期召开联席会议，研究交流工作，开展主题教育等活动。建立双向考核评优函询制度，各市直各部门各单位开展评先选优等工作，应发函征求参评单位所在街道社区党组织意见。市社区办检查考核街道社区党建工作，也要注意听取驻街道社区单位党组织意见。上级党组织要定期检查考核结对共建情况进行，并纳入党建工作年度目标考核的内容。