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为了推进“平安秦都”创建活动深入开展，确保春节前后全区社会治安大局稳定，区委、区政府决定，20**年1月10日至2月28日在全区组织开展为期一个半月的“百名民警、千名群众大巡逻、大防控”活动。现提出以下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧扣创建“平安秦都”目标，坚持“打防结合，标本兼治”的原则，全民动员，全警参战，全面落实社会治安综合治理的各项措施，全方位严打严防，严密防范街面违法犯罪活动，坚决遏制“两抢一盗”等可防性案件的发生，努力创建良好的治安秩序，确保春节前后全区社会大局稳定。
二、组织领导
这次全区“大巡逻、大防控”活动由区委常委、区政府常务副区长梁宇任总指挥，区委常委、区委政法委书记卓鹏飞，区政府副区长兼公安秦都分局局长张骐任副总指挥。各镇办也要成立相应机构，由镇办主管社会治安综合治理的领导任指挥、辖区派出所所长任副指挥。
三、工作目标
（一）全区社会治安综合治理防控体制进一步完善，社会治安防控能力明显提高，人民群众对社会治安的满意率和安全感明显增强。
（二）公安机关现场捕获率和处警成功率大幅提高，人民群众的见警率和满意率明显提高。
（三）群防群治的强大威力充分显现，社会面盗窃、抢劫、抢夺及居民小区入室盗窃等可防性案件明显减少，发案得到有效控制。
（四）打架斗殴、寻衅滋事、诈骗、绺窃、拎包等街头违法案件明显减少，社会治安秩序明显好转。
（五）警民关系进一步融洽，公安机关的综合素质和执法能力明显提高，队伍建设再上新台阶。
四、主要任务
（一）全面加强城区社会面巡逻防控工作。以公安民警为骨干，以城区主要街道、主要干道、重要区域和要害部位为重点，科学划分巡区，合理分配警力，坚持昼夜巡逻防控，最大限度地把警力摆在街面上，用在案件多发的时段上，动态防控和打击各类违法犯罪。
（二）全面加强社区、村镇和内部单位治安防控工作。各镇办要认真落实社会治安综合治理的各项措施，督促辖区的社区、村组、单位建立健全基层群防群治组织，充实和加强二、三级巡逻防控队伍，扎实开展工作。公安派出所要管好二级巡逻队，全面加强对辖区大型商场、集贸市场、居民小区、城乡结合部和公共复杂场所的巡逻防控，切实维护治安秩序，大力降低盗窃、抢夺等可防性案件的发生。城区各派出所要组织专业反扒抓绺队伍，春节前召开一次公开处理大会。公安社区民警要深入管区，积极指导、协调各基层治保会、巡逻队和治安中心户长等群防组织，全面开展夜间治安巡逻防范。各内部单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极做好单位内部（有生活区的包括生活区在内）的治安防控工作，重点加强单位内部仓库室、财务室、家属区、学校及储蓄所等容易发生案件和事故部位的巡逻检查，强化物防、技防措施，确保单位内部和谐平安。
（三）全面加强流动暂住人口管理工作。各公安派出所要全面加强流动暂住人口管理工作，最大限度地减少流窜犯罪的发生。重点抓好“五个强化”：强化出租房的管理，落实房主、租住人和管理者三方责任，保证出租房屋列管工作“底数清、情况明、管得严、控得住；强化住宿在宾馆、饭店、招待所的外来人员管理，集中组织民警抽查，并帮助健全各项安全措施；强化从事建筑、收购、务工等外来人员管理，全面登记，摸清底数，做到了然于胸；强化社会面暂住人口管理，提高登记ban证率，开展对其经常落脚点的治安清查，及时发现、打击混迹其中的违法犯罪分子；强化“两劳”人员、吸毒人员的管理，真正做到“人、户、档、卡、簿”五健全，提高重点人口列管率，及时将危险分子纳入工作视线，最大限度地减少发案。活动期间，公安秦都分局要组织开展两次较大范围、规模的统一清查行动。