（二）工作联动，拓展领域
1、选派党群工作联系员。采用灵活多样的方式，选派党性强、素质好、作风正、熟悉党群工作、善于做群众工作的党员担任党群工作联系员。党群工作联系员除做好本职工作外，主要负责非公有制企业党群组织建设，重点做好所联系企业入党积极分子的培养考察及发展党员工作，帮助建立党群组织，建立完善党群组织的规章制度；组织广大党员和企业员工，配合企业经营者做好员工管理和教育工作；围绕企业生产经营，开展主题突出、富有成效的活动。选派党群工作联系员要注重加强宣传引导、协商沟通，指导非公有制企业群团组织教育员工，赢得群众，以服务企业经营取得企业经营者的理解和支持。
2、建立党员领导干部党群工作联系点制度。结合工作实际，建立健全区级领导班子和机关各部门党员领导干部党群工作联系点制度。以非公有制企业为重点，原则上每人联系1个非公有制企业，每月深入联系点至少1次，主要帮助联系点分析党群工作、经济建设和精神文明建设等方面存在的问题和原因，提出解决问题的办法和措施，并帮助联系点解决实际问题，同时要经常督促检查联系点各项工作和制度的贯彻落实情况，切实把联系点建成党群工作的示范点。
3、扎实开展各种主题活动。各级党组织要积极引导工会、共青团、妇女组织，紧紧围绕全区的中心工作，指导非公有制企业群团组织结合企业生产经营，着眼于提高员工素质和组织化程度，通过开展主题鲜明的活动，把职工、青年、妇女的思想统一到“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”建设上来，把他们的智慧和力量凝聚到和谐发展的目标上来。充分利用整体资源，统一设计、统一部署、统一落实。以加快发展为中心，积极开展“创建学习型党组织，争做学习型党员”、“创建学习型组织，争做知识型职工”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛、争创青年文明号和青年岗位能手活动、“双学双比”和“巾帼建功”等各群团组织富有品牌特色的活动，为企业增效增收培养、扶持和发现人才。积极动员和组织全区各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设和社会事业发展的主战场，为实现秦都经济社会和谐发展建功立业。
（三）机制联创，规范运作
1、建立工作责任制。落实非公有制企业党建带群团及民兵预备役组织建设工作目标责任制，必须加强组织领导，狠抓落实。各非公有制企业的党组织书记及工会、共青团、妇联和民兵预备役组织负责人是具体责任人。要对工作任务进行分片包干、责任到人、明确时限、分步实施。凡是已建立党组织并具备条件的非公有制企业，党组织要帮助建立群团组织；尚未建立党组织但具备群团组织建立条件的，企业所在地党群组织要帮助企业建立群团组织，并建立健全正常的组织生活制度，把优秀员工作为推优入党的对象，为企业党组织建立创造条件，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。建立健全责任制网络，形成上下贯通、相互配合、各负其责、齐抓共管的工作格局。
2、完善目标考核制。要把非公有制企业党建带群团及民兵预备役组织建设工作纳入基层党建的整体格局，各非公有制企业都要制定党建带群团及民兵预备役工作年度目标，做到党建、工建、团建、妇建和民兵预备役组织建设同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。制定和完善考评激励机制，尤其是要注重定量考核，逐级将群团和民兵预备役组织建设纳入党建目标责任制，一并检查考核。要坚持“四统一，五衔接”， 即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现群团和民兵预备役组织思想教育工作同党的思想教育工作相衔接，群团和民兵预备役组织队伍建设与党员队伍建设相衔接，群团和民兵预备役干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，群团和民兵预备役阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接，群团和民兵预备役组织考评与党的目标管理体系相衔接。要把群团和民兵预备役组织建设工作与年度工作目标考核结合起来，与创建优秀基层党组织工作结合起来，与推优评先结合起来。要细化、量化群团和民兵预备役组织建设工作年度目标，突出考核重点，注重考核导向，不断完善考核体系。
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