. 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为有效控制和扑灭重大动物疫情，保障人民群众身体健康和公共卫生安全，促进畜牧业健康、稳定、持续发展，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔20**〕15号）精神，结合我省畜牧兽医工作实际，现就全省兽医管理体制改革提出如下实施意见：
一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是全面落实科学发展观，坚持以人为本，建设社会主义新农村，保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我省经济社会的发展和对外开放进程的加快，加之高致病性禽流感疫情的发生，现行兽医管理体制中存在的机构不健全、职责不清晰、体系不完善、队伍不稳定、基层动物防疫人员匮乏等问题，严重影响了畜牧业健康发展和公共卫生安全水平的提高。各地、各有关部门要进一步提高认识，加快兽医管理体制改革，促进全省兽医工作全面发展。
二、兽医管理体制改革的指导思想和主要目标
兽医管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主”的方针，按照政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，推进兽医管理体制改革，提高动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，促进畜牧业发展和农民增收，确保人民群众身体健康和财产安全。
兽医管理体制改革的主要目标是：按照“精简、统一、效能”的原则，通过健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，建立健全动物疫病防控的长效机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进全省动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
三、兽医管理体制改革的主要内容
兽医管理体制改革的总体思路是：整合省级、精干市级、加强县级，重点充实基层防疫队伍。建立健全省、市、县三级政府兽医工作机构，科学界定职能，理顺工作关系，稳定和加强基层动物防疫体系，提高动物卫生监督管理的执法水平和公共服务能力。主要内容如下：
（一）建立健全兽医行政管理机构
根据兽医工作新形势、新任务的要求，结合本地区实际，整合畜牧和兽医行政管理职能，建立和完善兽医行政管理机构。兽医行政管理机构的主要职责是：贯彻和执行动物卫生法律法规、方针政策和发展规划；拟定本地区重大动物疫病防控和扑灭计划；监督和管理本地区的动物防疫、检疫工作；负责兽医医政和兽药药政工作；负责动物产品安全监督管理工作；负责兽医实验室生物安全管理工作；负责兽医队伍建设与管理工作，逐步推行官方兽医和执业兽医管理。
加强省级兽医行政管理机构。将省农业委员会畜牧局改为省畜牧兽医局，其机构设置及职能配置由省编办按照规定程序报中央编办批准后组织实施。
市、县两级结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要，调整设置畜牧兽医行政管理机构。已单独设置畜牧兽医行政管理机构的，仍予以保留，列入政府直属机构序列；未单独设置的，也可按照“撤一建一”、资源整合的原则，调整设置政府直属的兽医行政管理机构，并按程序报批；也可设置由农业行政主管部门管理的畜牧兽医行政管理机构。市县畜牧兽医行政管理机构名称统一为“××市（县、区）畜牧兽医局”。
（二）建立兽医行政执法机构
整合现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能，组建省、市、县动物卫生监督机构，机构名称统一为“动物卫生监督所”，为财政全额拨款事业单位。不直接从事城区动物卫生监督执法工作的市动物卫生监督机构可与市兽医行政管理部门合并设置，一个机构、两块牌子。动物卫生监督所的主要职责是：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫等行政执法工作。
（三）建立健全兽医技术支持体系
按照“统筹规划、整合资源、明确职责、合理布局”的原则，整合现有畜牧、兽医技术机构和资源，省、市、县分别设置动物疫病预防与控制中心，为财政全额拨款事业单位。其主要职责是：负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断，承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报；提出重大动物疫病防控技术方案并组织实施；承担动物疫病预防技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。
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