（三）深化林业体制改革，增强林业发展活力
进一步完善林业产权制度，加快推进森林、林木和林地的合理流转。依法保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。对权属明确，并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力，对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法及时办理相关手续。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。只要群众满意、经营状况良好，要继续保持经营形式的稳定，并不断完善。在明确林地、林木权属的基础上，鼓励森林、林木和林地的合法流转，盘活森林资产，调动经营投资开发的积极性。
建立林业分类经营管理体制。根据森林主要用途，将全区森林资源划分为公益林和商品林两大类，分别采取不同的管理体制、经营体制和政策措施。公益林按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设，实行森林生态效益补偿制度。商品林要按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要的扶持。近期，首先要做好分类经营的相关工作，待中、省、市有关政策出台后抓紧实施。
大力发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企业事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发。进一步明确非公制林业的法律地位，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，切实保护经营者的合法权益。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争和良好的发展环境。
（四）坚持科教兴林，强化依法治林
实施科技兴林战略。大力推广科技成果和适用技术，提高林业科技成果的转化率和贡献率。选择和推广乡土优势树种、竹种和适宜的生态治理、林地综合利用模式，提高造林成效和林地利用率，确保实现预期的效益。积极引进和选育优良适生的林木新品种和新品系，加大林业科技的推广力度。制定和落实科技培训计划，加强专业技术培训和技术普及，提高广大林业技术队伍和林农群众的生产技术水平。鼓励科技人员开展技术承包，加大林业科技投入，落实科技、生产、计划、资金四位一体的林业科技推广运用机制。
加大执法力度，严格依法治林。进一步加大对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规的宣传贯彻力度，加强林业法律教育和生态教育，为依法治林创造良好的社会氛围和执法环境。狠抓林政资源管理，把森林资源保护管理责任制落到实处，实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，严惩乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地和乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为。提高林业执法队伍素质，切实规范林业执法。强化森林病虫害的预测预报，严格检疫执法，认真抓好森林病虫害防治工作。坚持落实好森林防火行政领导负责制，实行“预防为主，积极消灭”的方针，加强基础设施建设，注重火源管理，杜绝森林火灾的发生。
（五）切实加强对林业工作的领导
高度重视林业工作。要把林业工作作为实施可持续发展战略、全面建设小康社会、建设国家级生态示范区和山水园林城市的重要任务来抓，增强加快林业发展的责任感和紧迫感，进一步加快我区林业的发展。切实加强对林业工作的领导，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，积极支持林业发展。强化林业行政管理体系，建立健全林业基层服务体系。
加大政策扶持力度。把公益林建设、管理和重大林业基础设施建设纳入全区国民经济和社会发展计划，其投资纳入政府的财政预算和基本建设计划，予以优先安排，并根据财政状况逐年增加对林业的投入。林木管护、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等经费纳入财政预算。进一步减轻林业税费负担，改革育林基金征收、管理和使用办法，育林基金要取之于林、用之于林。
主任、各位副主任、委员、代表：
进一步加快林业发展事关我区经济社会发展和“三区”建设大局，是实现山川秀美、构建和谐社会的重要内容之一。区人大常委会历来十分重视林业建设，多次听取林业工作汇报和进行林业执法检查，有力地推动了我区林业事业的发展。在此，我向大家表示衷心的感谢，并恳请区人大常委会在审议中，多提建议、批评和意见，继续对林业工作给予关心、支持、监督和指导。
谢谢大家！
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《进一步加快我区林业发展的情况报告
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