三是应对复杂局面能力不断提高。区委坚持以人为本，始终把人民群众利益放在首位，正确处理改革发展稳定关系，着力解决深层次矛盾，保持全区社会政治安定稳定。①抓好就业和再就业工作。坚持经济发展与扩大就业并举，加快推进工业化、城市化和农业产业化进程，积极发展中小企业和个私经济，特别注重发展劳动密集型企业，不断拓展社会服务领域，努力拓宽就业渠道，增加就业岗位，扩大就业空间。认真落实再就业各项扶持政策，实行政府促进再就业目标责任制，完善再就业服务体系，加强职业教育和技能培训，加快劳动力市场“三化”建设，定期举办劳动力供需见面会，把政府促进就业与市场调节就业有机结合起来，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，从根本上解决群众生活困难。②建立健全社会保障体系。改革完善社会保障制度，扎实推进社会保障工作，不断扩大社会保障范围，加快建设与我区经济发展水平相适应的社会保障体系。坚决落实“两个确保”和“三条保障线”，逐步完善基本养老保险、失业保险和医疗保险制度，积极推行工伤保险和生育保险，国有企业离退休人员养老金和下岗职工失业保险金做到100%社会化足额发放，去年共按时足额发放养老金2108.75万元，失业保险金200.09万元。强化城乡居民最低生活保障制度，积极探索在农村居民中实行最低生活保障制度，努力扩大最低生活保障覆盖面，基本实现应保尽保，为2686户7350个城乡低保对象发放最低生活保障金311.7万元，确保了人民群众的基本生活。③不断加大救灾救济力度。努力抵御自然灾害，积极应对特大干旱等自然灾害的影响，积极采取有力措施，引导群众调整结构，大办农村工业，转移劳动力，增加非农收入，最大限度降低灾害损失。加强扶贫济困工作，加大“扶贫助学”力度，积极开展“阳光行动”、“助孤工程”、“肢残助行工程”等社会福利工程，节日期间广泛开展“送温暖、解忧难、办实事”的走访慰问活动，重视关心弱势困难群体生活，切实帮助解决实际困难，去年累计发放救灾救济款和困难慰问金101.6万元。④切实维护社会安定稳定。今年来，坚持稳定压倒一切的原则，扎实推进“平安芗城”建设。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，组织强有力班子，深入现场一线，加强面对面工作，及时扼制古塘村群体上访苗头，妥善处理社教人员、的士司机、新厝村、前锋村、江滨路拆迁等群众上访；整顿规范市场秩序，加强食品卫生和治理餐桌污染工作，改进提高农贸市场层次，大力推进“农改超”工作，及时解决一批群众反映强烈的热点难点问题，化解人民内部矛盾，消除影响安定因素。继续保持“严打”高压态势，组织开展打击“两盗”、“两抢”，禁毒严打，收枪缉爆等专项行动，仅用一周时间成功破获解放以来--区最大盗窃案，即“5.31”中闽百汇黄金首饰被盗案。加大安全生产监管力度，强化安全生产责任制，开展安全生产专项整治活动，狠抓薄弱环节整改，切实维护人民群众的生命财产安全。
四是依法执政能力不断提高。区委十分重视加强民主法制建设，大力推进依法治区进程，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法行使职权，提高法律监督水平。深入开展“四五”普法工作，认真学习《宪法》、《行政许可法》和《交通法》等法律法规知识，认真做好《行政许可法》的实施与行政审批制度改革的衔接工作，着力提高依法行政水平。各级各部门特别是行政执法部门在具体工作中，坚持按照法律程序办事，在开展创卫工作中，针对流动摊点的设置举行了论证会，对旧城改造中的部分拆迁户通过法院进行依法拆迁。推进基层民主建设，在干部选拔任用中，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，改进干部考核办法，严格执行组织程序，加大民主测评、民主推荐力度，注重群众公论，接受群众监督；严格按照《村民组织法》，认真做好村级换届选举工作，完善基层事务民主公开制度，扩大基层民主范围，加强村民自治建设，今年农村低保对象的确定、农村自来水设施建设等问题普遍举行村民听证会。
五是总揽全局能力不断提高。区委充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，调动方方面面的积极性，凝聚全区上下的智慧和力量，建立了五套班子、各级班子共同参与、整体运作的工作推进制度，齐心协力把各项事业共同发展好。①重视自身建设。区委坚持把加强班子自身建设摆上首位，制定《中共芗城区委加强自身建设的若干规定》，建立健全了学习制度、议事制度、报告制度、通报制度、督查制度等25项制度，严肃纪律，规范行为。坚持用“三个代表”重要思想武装班子成员的头脑，严格执行民主集中制，做到集体领导与个人分工相结合，促进区委班子的团结与统一。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相学习、互相补台，顾全大局，自觉维护班子集体形象，提高党委在群众中的威望。②注重协调关系。抓好与各套班子的协调工作，坚持区委、区政府联席会议、五套班子联席会议等制度，做到重大问题都由联席会议共同研究决定，作出决策前，及时与人大、政府、政协、纪委等各套班子协商、沟通；决策执行中，充分调动各套班子的力量，共同推进决策落实。坚持和完善多党合作和政治协商制度，通过召开协商会、座谈会等形式，就科教兴区、经济建设、“十五”计划制定、工业化、对外开放等问题，广泛征求工商联、民主党派人士意见。重视发挥工青妇等群众团体的作用，根据工青妇工作性质和特点，积极创造各种有利条件，让他们在我区两个文明建设中，各显其能，做好服务。③加强分工协作。在全区各级各部门和广大干部职工中，建立健全年度考核制度，实行绩效考评办法，明确职责，分工协作，任务到岗，责任到人，以总体目标协调各项任务，以明确分工规范岗位职责，对各套班子和部门镇街的具体工作，不乱插手、乱干预，防止扯皮和依赖；对一些重大工作进行必要协调，群策群力，共谋共议，全区“一盘棋”，拧成“一股绳”。
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