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---区委执政能力建设情况汇报
各位领导、同志们：
这次高--副秘书长带领市委专题调研组，深入--区开展执政能力建设情况调研，这是市委坚持求真务实精神的充分体现，对促进我区加强执政能力建设，推动各项工作更好开展，必将起到十分重要的作用，我们深受鼓舞和鞭策。在此，我代表区委对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位领导的关心指导表示衷心的感谢！下面，根据市委调研组拟定的内容作个简要汇报。
党的四中全会召开以后，我们按照省、市委的通知要求，及时组织区委学习中心组学习全会精神，研究贯彻落实意见，制定了《中共--区委关于学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》文件，对各级各部门学习四中全会精神进行具体部署。一段时间以来，全区各级党组织认真学习全会的公报、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件，对什么是执政能力，为什么要加强执政能力建设等课题，表现出浓厚的兴趣，结合芗城实际进行认真的学习和热烈的讨论。四中全会的决定，明确提出了党的执政能力的概念，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。根据这一概念的内涵，回顾几年来的工作，历届--区委对执政能力建设十分重视，不断加强思想和作风建设，完善体制和机制，改进工作方式和方法，逐步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，有力地推动了--三个文明建设的协调发展。特别是近两年来，我们按照十六大对各级党委和领导干部提出的加强五种能力的要求，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力等方面，进行了新的探索和实践，取得一定成效。
1、主要成效
一是科学判断形势能力不断提高。几年来，区委始终坚持站在全局和战略的高度来谋划芗城的发展，出思路、作决策、定措施，高度重视大背景的变化给本地区带来的各种影响，积极抢抓机遇，努力赢得先机。① 对上方面，认真领会上级精神。中央、省、市委召开重要会议，出台重大决策，我们及时传达学习，认真贯彻执行，把全区党员干部思想统一到中央的要求上来，在大是大非面前保持坚定的立场，清醒的头脑，对“f轮功”邪教的斗争，态度坚决、措施有力；在“非典”、“禽流感”面前，认识到位、行动迅速，都取得较好的成效。②对外方面，积极参与国际竞争。加入世贸既是重大机遇，也是严峻挑战。对此，区委十分清醒，先后多次邀请专家学者到我区举办专题讲座，组织各级领导干部、经济部门干部职工、企业家参加学习培训，熟悉规则，研究措施，确保了芗城几年利用外资和外贸出口连年大幅增长。③对内方面，广泛开展宣传教育。把形势教育作为宣传教育工作的一项重要任务，充分利用各种广播、电视、板报、互联网等各种媒体，在全区深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，大力宣传党的路线、方针、政策，唱响主旋律、打好主动仗。
二是驾驭市场经济能力不断提高。区委坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务，围绕“建设经济强区，实现跨越发展”的主题，大力实施追赶战略，有力推进全区经济持续快速增长。①思路目标更加清晰。我们通过深入的调查研究，广泛征求意见，集思广益，民主决策，提出一系列切合芗城实际的发展战略措施。在总体要求上，大力实施“工业兴区、开放强区、商贸富区”发展战略，坚持以工业为主导，改革促动，项目带动，开放推动，加快工业化、城市化、农业产业化进程；在具体思路上，20**年提出围绕“一个目标”(五年翻一番)，把握“两个关键”(工业经济、城市经济)，突出“三个重点”(培育五大产业群、建设一批市场、做强中心城区)，实现“八个突破”(工业发展、城市经济、招商引资、民营经济、项目建设、“三农”问题、财政增收、金峰新区)的全年经济工作总体思路；在工业发展上，提出 “打造平台、扶持骨干、壮大规模，培育集群”，加快推进“一区两片”（--工业区、--国道沿线工业片、--路沿线工业片）工业发展格局的思路；在城市建设上，对接全市“建设新区、开发沿江、改善旧城”的战略，提出“跨江南扩、过路北延、出城西进”的思路，等等，确保--经济在正确的道路上加快发展。②措施办法更加得力。在发展的重点上，始终突出工业经济和城市经济，大力推进工业化进程，加快建设以大--为主的“一区两片”工业区，连续几年开发土地2000亩以上，并且开发一片、建设一片、成功一片，工业经济总量不断做大，成为全区经济重要支撑；大力推进城市化进程，加快城市改造建设，几年来，房地产年投入都达近10个亿，增加地方税收近1个亿，成为地方财力的主要来源。在资金筹措上，坚持一手抓外资一手抓民营，建立健全一系列招商引资工作机制，出台加快民营经济发展的若干意见，仅去年，全区实际利用外资达6300万美元，民营规模工业达86家（全区规模工业总数146家），成为全区经济持续增长的不竭动力。在工作抓手上，坚持项目带动战略，每年都排出一批建设项目，实行重大项目领导挂钩责任制，开展项目实地察看“五看五比”活动(即看项目建设规模，比谁发展后劲强；看工业项目建设，比谁工业发展快；看三产项目建设，比谁三产增幅大；看项目招商引资，比谁履约到资好；看项目投产实绩，比谁财税增收多)，确保各项工作具体化、项目化。去年全区全年在建项目达103个，全年完成固定资产投资11.94亿元。③体制机制更加灵活。深化国有、集体企业改革，坚持一企一策，采取出售、兼并、破产拍卖等形式，今年组织对剩余的12家国有企业和4家集体企业进行“一步到位式”改革，8家企业已形成可行性方案，年底可全部放开搞活。认真落实农村各项改革政策，按照“减轻、规范、稳定”的方针和“三个确保”的要求，不折不扣落实“五个取消、一个稳定、一个改革”的农村税费改革政策，全区减负率达到84.36%，累计减少农民负担1456.8万元。推进行政审批制度改革，实现多头管理向集中管理转变，各环节办事向单环节办事转变，无时限办事向定时限办事转变。加快社会事业改革，社会力量办学健康发展，形成热潮，农村医疗机构整合全面展开，进展顺利。坚持市场化运作项目，加大经营城市力度，对建设开发用地进行挂牌拍卖，筹集资金，加强城市自我发展能力；在工业园区开发建设上，采取以路带地、工业用地与商业用地联动开发、综合补偿的办法，努力解决资金缺口；在侨兴工业园区的开发建设上，采取用地优惠与产值、税收挂钩的办法，灵活运作，加快开发进度，提高开发效果；在--花园、延安北片区等项目开发上，采取固定补偿和市场运作相结合的办法进行运作，促进项目建设顺利开展；在--景区建设上，引进外资进行项目建设前期工作，与马来西亚客商合作兴建污水处理厂，由三宝钢铁公司、供电部门联合建设变电站，等等。