万吨。
四、支撑条件与保障措施
（一）健全组织机构，理顺各方关系
全国建筑节能的监督管理由建设部负责。建设部建筑节能工作协调组，归口管
理、统一协调全国的建筑节能工作。建设部有关各司按照规定的职责，将建筑节能
纳入经常工作范围，落实责任，在部节能工作协调组的指导下各负其责。部节能工
作协调组日常业务由办公室负责（办公室设在科学技术司）。
各地建设行政主管部门应建立和健全建筑节能管理机构，配备精干有力的队伍
，理顺与各方面的关系。要健全建筑节能的执法机构，建立以政府监督考核为主，
与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系，加强建筑节能工作的管理
。
在政府机构精简的条件下，各级建设行政管理部门可以委托有关建筑节能社会
团体与中介机构，从事与建筑节能有关的政策规划研究、数据统计分析、信息收集
整理、技术开发推广、实施国际合作、管理试点示范工程、进行节能检测、组织宣
传培训等。同时各级管理部门应积极与企业、大专院校、科研机构建立广泛联系，
密切合作，充分发挥各方面的力量，共同把建筑节能工作做好。
（二）加强相关政策的研究与制定
1．研究制定建筑节能管理条例，发布建筑节能法规。
2．要尽快研究制定供热采暖按热量计量收费政策及实施方案。要使职工供暖
货币化，改暗补为明补；要制订合理的热价管理和收费办法，使产热、供热和用热
各方面都从节能中获得经济效益；要积极地从点到面逐步推进此项改革，以保持社
会稳定。
3．抓紧制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案，扩大试点并组织推广
。我国既有建筑数量巨大，使用中能源浪费严重。各地要积极制定专项计划，争取
像抗震加固那样得到资金支持，有计划有步骤地推进节能改造。
4．要加速制订并发布各种建筑节能管理办法，除陆续颁发的不同地区的节能
设计标准均应纳入《民用建筑节能管理规定》和《实施工程建设强制性标准监督规
定》的管理范围外，还应逐步制订建筑空调运行管理办法、建筑供暖计量收费实施
办法、既有建筑用能效率检查办法、既有建筑节能改造实施办法等。
5．建立建筑能耗统计报告制度并认真实施。
（三）增强法制观念，加大执法监察力度
《民用建筑节能管理规定》（建设部第76号部长令）已于2000年10月1日起正
式实施。该规定对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督及运
营管理各个环节，都做了明确的规定，对不按节能标准设计建造，达不到节能要求
或违反规定的，给予相应的经济处罚、必要时还需停业整顿、降低其设计施工资质
。建筑节能设计标准是国家强制性标准，必须强制推行。
搞好建筑节能，设计是关键。各级建设行政主管部门须加强对节能设计的管理
，落实对节能设计的审查，要把是否符合节能设计标准作为设计审查通过的必要条
件。
各地建设行政管理部门须加强监督管理，严格执法。要组织力量进行检查，对
于节能建筑中采用的伪劣产品、不合格品，标准图、产品手册中虚报高估节能保温
效果，节能产品介绍中的虚假欺骗宣传，以及节能设计、施工和检验中的弄虚作假
行为，都要加强查禁处罚力度。
（四）促进技术进步，推行科技创新
要抓紧建筑能耗统计、产业普查等基础工作，研究制订相关的政策，完成一批
建筑节能科技攻关、技术创新、成套技术开发推广和产业化项目，研究开发一批科
技含量高、满足建筑节能标准要求的先进产品，建立节能建筑标识认定体系，编制
技术与产品推广、限制、淘汰目录。做好技术和产品的转化工作，促进节能技术市
场化、产业化，为建筑节能工作的发展奠定坚实的基础。
拟重点开展以下方面的科技项目工作：
1．建筑节能政策法规体系的研究。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页