对设置集中采暖的新建居住建筑20**年起应采用双管系统，室温可调控，并预
留安设户用热表的位置。同时，在城市新建小区建设中逐步扩大供热采暖系统分室
调控室温和热量按户计量收费的技术和管理试点，20**年起取得成效后，成片推行
，20**年在各大中城市全面推行。
对设置集中采暖的既有居住建筑安设热表并计量收费技术的工作，20**年起在
大中城市中开始组织技术和管理试点，20**年起取得成效并有步骤地推广，在20**
年底前全面推行。
继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统。对
既有供热厂、热力站、锅炉房和供热管网系统进行以节能为主要内容的技术改造。
20**年起组织进行调查研究，提出方案，开始有计划地进行改造，至20**年达到满
足供热采暖系统经济安全运行的要求。20**年起新建供热厂、热力站、锅炉房和供
热管网系统要按室温可调控和计量的要求进行设计。
城市新建建筑，要严格执行建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家
建材局《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，全面禁止使用毁田生产的实心
或空心粘土制品。积极发展钢结构建筑、钢筋混凝土框架结构、钢筋混凝土剪力墙
结构、钢筋混凝土板墙结构及其他各种新型复合结构，减少普通砖混结构，为推广
应用新型轻质高强墙体材料提供条件。新型墙体材料的应用到20**年达到3000亿块
，占墙体材料总量的40％。采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城镇建筑竣工面积
的50％。其中大中城市市区推广应用新型墙体材料达到80％以上。严寒和寒冷地区
城镇新建、扩建的居住建筑及其附属设施全部采用新型墙体材料。
研究开发采用不同能源的多种供热采暖和空调降温方式。20**年起有组织地进
行研究和试点。20**年提出技术经济总结报告，以在不同气候地区、不同应用条件
下加以推广。
夏热冬冷地区大中城市20**年10月1日起执行《夏热冬冷地区新建居住建筑节
能设计标准》，20**年小城市普遍执行，20**年各县城均予推行。夏热冬暖地区各
省和自治区20**年制定当地的建筑节能规划和政策，组织建筑节能试点工程，20**
年大中城市开始执行夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，20**年小城市普遍执行
，20**年各县城均予推行。
20**年起组织新建公共建筑的节能进一步的调查研究及工程试点，编制公共建
筑节能设计标准，20**年起开始执行。
村镇建筑也要根据当地条件，及时开展建筑节能工作，通过示范倡导，力争达
到或接近所在地区城镇的节能和热环境目标。
研究开发采用太阳能、地热能、地下水、河水、湖水、海水等可再生能源的建
筑应用关键技术与设备，继续研究推广太阳能建筑，到20**年累计建成太阳能建筑
5000万平方米。通过太阳能热水器利用技术与建筑一体化的试验研究，在太阳能资
源较丰富的地区，大力推广应用太阳能热水器，到20**年太阳热水器集热板使用面
积要达到6000万平方米，太阳能热水器使用率占城市家庭的10％—12％。利用太阳
能发电、采暖与空调的建筑以及利用地下能源等可再生能源的建筑面积达到2000万
平方米。
保温材料、节能门窗、温控设备、热计量表、暖通空调和系统控制，以及太阳
能利用等建筑节能产业，到20**年基本做到品种齐全、结构合理、布局适当、发展
有序、科技含量高、并具有前瞻性，与建筑节能工程规模同步协调发展。
在建筑面积持续增长的同时，通过采取多方面的建筑节能措施，到20**年使由
采暖产生的大气污染得到控制，采暖期大气质量恶化的趋势得到扭转，到20**年，
主要城市采暖期大气环境初步接近国家环境质量指标要求。
采取上述措施，在“十五”期间，共计可节能2854万吨标准煤，减少向大气排
放污染物数量：总悬浮颗粒物10．0万吨，SO271．9万吨，NOX36．0万吨，CO26992
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