三、关于当前几项重点工作
(一)关于经济结构调整和优化问题。经济结构调整始终是我们枣庄发展的一条主线,要长期抓住。我们枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市,资源是我们发展的重要支撑。但是由于我们结构单一,产业链短,当年金融风暴一冲击,经济就跌入低谷,非常困难。所以我们要加快城市经济转型步伐,根本的就是经济结构的调整和优化,包含三个层面的意思:一是在发展中调整,二是在调整中优化,三是关键要抓好投资结构的调整和优化,不能再投资低水平重复建设项目。进行经济结构调整和优化,必须用科学发展观统领全局,必须转变经济增长方式,必须走新型工业化道路,必须做好节能降耗工作,还要大力发展服务业。
(二)关于招商引资问题。一是要进一步加大招商引资的力度。在宏观调控形势下,各个地区的发展距离会越拉越大。如果我们坚定不移,抢抓机遇,把招商引资的力度进一步加大,我们与先进地区的距离就会缩小,会把不发达地区甩得更远。所以,招商引资的力度要加大。二是要进一步提高招商引资的质量。要把招商引资与招商选资结合起来,调整招商方式,提高招商引资的质量,包括招商引资的办法和优惠政策,随着形势的变化也要进行调整。过去我们说高新区的项目建设投资强度每亩地不低于150万元,现在看还要再提高。像国泰醋酸项目,投资27亿元,占地才六、七百亩,每亩地投资达到四、五百万元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。
(三)关于突破制约瓶颈让好项目落地问题。一是投资强度要进一步提高。项目来了要认真对比,同样的项目谁占地少就让谁投资,投资大、占地少、集约用地的项目要优先落地。二是招商引资的项目必须符合国家的产业政策,项目建设要符合建设程序,不能捡到篮子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潜力。像魏庄监狱两、三千亩的存量土地,还有市南工业区破产企业的存量土地,都要认真研究充分利用。像破产的朱子埠矿靠着铁路专用线有200多亩的存量土地,现在正在研究让一个项目落在那里。这些存量土地不需要报批就可以直接使用,而现在我们有很多项目需要占农田落不了地,所以要充分挖掘潜力。四是加大土地复垦力度。要通过土地挂钩试点,解决项目落地问题。比如说有的项目建设需要占用基本农田,我们花一些钱在其他地方复垦整理出一亩土地,就可以置换出一亩地的建设指标用于项目建设。这就是土地挂钩试点。包括我们的新城建设,受建设用地指标的限制,今后也不可能接二连三地建项目,就是要通过这种办法,在其他地方复垦整理出土地,置换出新城建设用地的指标。
(四)关于进一步优化发展环境问题。这几年,我们的发展环境有了很大的改善。但是我们不能护短,实事求是地讲,还有很多不尽人意的地方。关键问题是有一些市直部门以部门利益为重,利用手中的权力吃拿卡要,刁难投资商,恶化了我们的环境下一步要进一步整改,不换思想就换人。绝不能让一个苍蝇坏了一碗菜、一个老鼠坏了一锅汤,绝不能让极少数人破坏了我们的经济发展环境。
(五)关于加快新城建设问题。一是要十分珍惜来之不易的合法化的新城建设。现在有的城市再想搞新城建设已经不可能了,济宁市现在就是进退两难,想建新城土地批不了,老城发展空间又受到限制,他们很羡慕我们合法化的新城建设。我们要认真研究,把合法化的新城建设操作好。二是要研究宏观调控形势下新城建设的对策。特别是土地问题,要认真研究对策,使新城能够启动起来。批准的土地一年不开工,就要征收高额的土地荒芜费;两年不开工,就要按照土地管理法无偿收回。下一步不能再批准一个单位建一座楼,要建就建大型的综合写字楼。三是要做好基层基础工作,使项目能顺利建设。项目建设要做好群众工作,对拆迁的农民要补偿到位,建立一个量化的长期可靠的机制,绝不能搞了建设坑了老百姓,但是漫天要价也不行。要一个项目一个项目地研究。四是要尽快开工新城接待场所、学校和幼儿园、机关干部二期宿舍等建设。没有接待场所,我们接待客商就很被动;没有学校和幼儿园,孩子没地方上学,就没法搬来居住;机关干部二期宿舍不建成,老是这样班车来回上班,浪费太严重。这些问题都需要我们认真进行研究解决。
(六)关于进一步抓好企业改革问题。这几年,吴承鉴同志对市属工业企业改革工作抓得很好,陈爱莉同志对市属流通企业改革工作抓得很好,改革的力度很大,有些企业已经改革到位了,但不是所有的问题都解决了,还有的企业没有破产终结。像橡胶厂的改革还有很多遗留问题需要进一步解决,2219名职工领不上工资,但是至少还有1700多万元的国有资产。还有棉纺厂、化肥厂的问题等,都需要我们认真研究,一个难题一个难题地解决。
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