从我市看,加快制造业发展的重要战略,尤其是打造###汽车工业城的重要决策,为我们的快速发展争得了先机;
从我县看,聚全县之力打造经济开发区的力度有增无减,县委、县政府对开发区各方面支持力度进一步加大,县第十一次党代会及日前召开的经济工作调度会为我们部署了新任务,提出了新要求;
从我们开发区看,四年的改革发展实践,积累了经验,积聚了能量,同时也累积了一些问题,拼争省级开发区的目标已经实现,拼争国家级开发区的热情日渐高涨。
现实中难处不少:
表现在项目建设形势不容乐观。项目质量不高。在招大引强引外上没有大的突破;投产项目中,有实力的大项目少,部分企业经营形势仍很严峻;近年来引进的大项目,如----等推进缓慢。土地利用率低。一方面,闲置土地未得到有效利用,另一方面,因发展较快,规划区内已装满项目,不少项目因无地可供而搁置或投资他处。融资渠道狭窄。无论是开发区公共设施建设还是企业扩大再生产,面临的资金紧缺问题均比较突出。其中中小企业融资更为困难,只能靠自有的少量积累进行循环运作,制约了企业进一步发展。
表现在投资软硬环境仍需改善。规划滞后。一直以来,开发区的控制性规划仅是一张蓝图,加之建成后的现状资料没有测绘地形图,项目安排地块往往破坏规划。基础设施跟不上项目发展需要。主要存在于电力供应、污水处理、土地平整等方面。如果报建企业全部投产,现有电力供应满足不了正常需要;污水处理厂建设速度慢,已影响到开发区投资形象;基础设施完善的存量地块缺乏,没有成熟的地块供投资者选择,导致有些项目不能开工,少数急需开工的好项目因此另择发展之地。生活配套设施滞后。开发区难以聚集人气,投资者、务工者信心不足。外部环境欠佳。县委、县政府举全县之力建设开发区,但在实际工作中,有些职能部门及我们的机关干部和村干部办事拖拉,作风生硬,影响了投资环境。
表现在规范管理有待加强。内部协调机制不全。规划、土地、项目落户、推进等没有一条龙服务机制,协调不够顺畅,工作中有脱节现象。管理体制尚未理顺。开发区封闭运行的职能仍不完备,多数人员编制仍在原单位,导致效能欠佳、人心难稳。市政工程监控不力。市政工程从未委托质监,监理费用很低,开发区专业技术力量薄弱,工程进度款难以及时到位,致使工程质量难确保,管理人员与施工单位经常产生矛盾。
表现在维护稳定局面任重道远。农村农民问题较多。社会存在不稳定因素,失地农民安置缺乏有效途径,村级集体经济发展壮大路子不宽,园中村管理缺乏有效措施,违章建筑屡禁不止,村容村貌脏乱差现象较为严重,与开发区形象格格不入。村级班子强弱悬珠。有的村工作任务完成得很好,也有少数村主要领导不能与开发区保持一致,对开发区布置的工作阳奉阴违或是置之不理,严重影响了整个开发区的纵深发展。劳动就业压力增大。有岗无人上,有人无岗上的矛盾仍然存在,特别是纺织服装等劳动密集型企业,由于招工困难,不能满负荷生产。另一方面失地农民素质不高,没有相应技能,难以满足企业用工需求,加剧了劳动力供需矛盾,从而影响到企业与本地失地农民的关系。
但是,机遇与挑战并存,风险与成功相伴。只要我们以科学发展观统揽全局,以积极的态度应对机遇和挑战,以创新的举措解决前进道路上的种种难题,我们就能坚持高标准,追求高水平,增创新优势,实现新跨越。
第三个方面:后4个月工作任务
针对新阶段面临的新形势,新任务,后4个月工作的指导思想是:紧紧围绕拼争全国“百强县、文明城”目标和“###经济开发区五年新跨越”目标,坚持工业化与城市化共同推进,坚持“服务、支持企业做大做强”的根本导向,创造性地做好工作,使开发区干部面貌、项目状况、设施状况等在短期内有一个较为明显的改观,为跻身国家级开发区开好头,起好步。
工作目标是:到年底,工业总产值、销售收入确保完成80亿元,力争100亿元;新引进投资5000万元以上重大项目和外资项目5个;出口创汇3000万美元;“11050” 工程中,年产值超10亿元的企业确保2家,力争3家,超1亿元的企业确保10家,力争11家;开工企业达到385家,投产企业达到285家;重点基础设施取得重大进展;同时,确保社会稳定、人民安居乐业。全面完成县委、县政府下达的全年工作任务。
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