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同志们：
今天市委、市政府召开全市旱腰带扶贫开发工作现场观摩会，主要目的是贯彻落实全省扶贫开发领导小组会议及全省秦岭北麓和渭北旱腰带扶贫开发工作现场会议精神，检查观摩我市旱腰带扶贫开发工作成效，分析当前面临的形势和任务，安排部署旱腰带地区“十一五”期间率先脱贫工作。上午，大家观摩了旱腰带4县扶贫开发现场，很受启发和鼓舞。张书记、千市长在百忙之中参加今天的会议，张书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、旱腰带扶贫开发工作已经取得明显的阶段性成果
开展旱腰带地区扶贫开发，是市委、市政府决定实施的一项重大战略决策，对于促进我市区域协调发展，构建和谐社会，全面建设小康咸阳具有重大意义。20**年以来，市委、市政府坚持科学发展观和以人为本的思想，自加压力，负重奋进，在精心抓好重点县扶贫开发工作的同时，以旱腰带地区扶贫开发为重点，不断加大投入力度，整合各种扶贫资源，捆绑各方涉农资金，全面实施整村推进、连片开发战略，使全市旱腰带地区扶贫开发力度不断加大，已经取得显著的阶段性成果，区域发展不平衡的问题得到初步改观，受到了省委、省政府的高度重视和充分肯定，为全省实施秦岭北麓和渭北旱腰带扶贫开发工作积累了宝贵的经验。到20**年底，旱腰带地区农民人均纯收入达到1193元，较20**年净增加623元；有15.35万人解决了温饱，26.22万贫困人口脱贫，分别占域内应解决温饱人口和贫困人口的28.6%和38.6%。概括起来，主要有以下几个显著特点：
一是领导高度重视，倾注全力解决特殊贫困地区的发展问题。新阶段扶贫开发实施以来，市委、市政府将旱腰带扶贫开发作为统筹全市区域经济协调发展的一件大事来抓，专门成立了以市委书记任组长，市长、分管副书记、副市长为副组长，市级30多个部门为成员单位的旱腰带扶贫开发领导小组，旱腰带四县也成立了相应的组织机构，建立了各级党政一把手亲自抓，分管领导具体抓、涉农部门配合抓、全社会力量动员抓的领导体制。市委、市政府出台了《旱腰带地区新阶段农村扶贫开发规划（20**—20**年）》，确立了市财政扶持、捆绑项目资金，整村推进，连片开发的旱腰带扶贫开发新模式。每年都把旱腰带扶贫开发列入为农村和农民办的二十件实事之一，写入政府工作报告，向全市人民承诺，接受人民监督。市委、市政府主要领导和分管领导凡到旱腰带四县检查工作，都要深入旱腰带地区检查指导扶贫工作，有力地推进了旱腰带地区的扶贫开发。
二是立足依靠自身力量，投入力度不断加大。在中省政策尚未明晰的情况下，20**年，市上率先拿出1000万元用于旱腰带扶贫开发；率先对旱腰带贫困人口减免农业“两税”，减税2916万元；率先整合涉农项目资金，加强基础设施建设。20**年，市上又增加了500万元，共计1500万元，其中300万元贴息置换信贷资金1.13亿元，扶持旱腰带地区产业发展；积极实施社会扶贫“415”工程，动员500户企业包抓500个重点村和市级“创选评”单位包扶100户贫困户活动。今年，市政府又从城市建设资金中切出1000万元，用于旱腰带扶贫开发，使市级财政年度投入资金达到2500万元，仅市上连续四年累计投入6500万元用于旱腰带扶贫开发，每年捆绑项目资金近亿元，各级包扶单位和社会各界共捐资、引资达3000多万元，投入资金量之多、扶持力度之大，史无前例。
三是突出解决“瓶颈”制约，吃水难、行路难等现状得到初步改善。坚持整村推进，项目捆绑，整合资金，重点突破，下大气力解决以干旱缺水、交通不便为主要矛盾的基础设施建设问题。到20**年底，全市共为旱腰带地区投入各类资金达5.62亿元，其中财政贴息信贷资金2.26亿元，部门捆绑投入2.7亿元，共建设扶贫开发重点村147个，新打机井59眼，新建人饮工程88处，解决了17.6万人的饮水困难，占域内应解决饮水困难总人数的44%；改造农村低压线路580公里；新修乡村道路566.8公里；新建修缮学校148所，占域内中小学校总数的53%。
四是稳步推进移民搬迁，部分特困群众的生存条件有了根本性改观。对旱腰带地区水、电、路不通，缺乏生存条件的贫困群众，积极实施移民搬迁，共建设移民新村（点）81个，移民搬迁贫困群众2245户、11364人，彻底改善了贫困群众的生存条件。