五是紧紧围绕增收主题，优势特色产业开发和龙头企业建设步伐明显加快。市上每年拿出300万元投放贴息扶贫贷款1.13亿元，主要用于旱腰带地区实施优果工程、畜牧富民工程。据统计，旱腰带地区苹果及杂果面积已达到63万亩，占四县果园面积的85%；奶牛存栏达到10.3万头，占到四县总头数的91%。同时加大招商引资力度，培育壮大龙头企业。四年引资4亿多元，旱腰带4县乳品、果品、建材等龙头企业达到31家，乾县银桥乳业、泾阳声威、冀东水泥等强势龙头企业的入驻，极大地促进了区域优势资源开发和产业发展，带动劳务输出人数增加４万人，为贫困群众开辟了较为稳定的收入来源。
六是着眼培育新型农民，各项社会事业得到较快发展。加强技能培训和实用技术推广，重视教育、文化、卫生等各项社会事业建设，累计培训贫困群众16.9万人（次），输出劳动力4800多人，中小学生入学率提高到98%以上。旱腰带地区农村社会发育水平明显增强，贫困人群素质进一步提高。
在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，旱腰带地区的扶贫开发工作还存在一些不容忽视的困难和问题。一是扶贫开发的任务还十分艰巨。按照旱腰带地区扶贫规划确定的目标任务，旱腰带地区目前还有38.25万贫困人口的温饱问题没有解决，还有41.68万贫困人口尚未脱贫。二是县级配套资金没有落实，资金投入缺口大，捆绑投入的机制还未建立；三是干旱缺水和交通不便依然是制约旱腰带地区经济社会发展的主要矛盾。因此，全市各级特别是旱腰带四县党委、政府，务必把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，正视困难、自加压力，坚定信心、强化措施，坚定不移地推进旱腰带扶贫开发，稳步推进社会主义新农村建设。
二、全面实施整村推进连片开发战略，在社会主义新农村建设中努力实现旱腰带地区率先脱贫
省委、省政府提出，全省秦岭北麓山区和渭北旱腰带地区20**年基本解决温饱，20**年实现基本脱贫，在全省率先完成扶贫开发规划确定的目标任务。结合我市实际，市委、市政府作出了我市旱腰带地区20**年实现率先脱贫的重大战略决策，会上，又印发了《关于加快旱腰带地区扶贫开发推进社会主义新农村建设的决定》（征求意见稿），会后，将要以市委、市政府文件正式印发，全市各级党委、政府都要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，突出工作重点，强化工作措施，积极实施整村推进，连片开发战略，确保实现率先脱贫目标。
“十一五”时期旱腰带地区扶贫开发总的指导思想是：继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以扶贫开发统揽旱腰带地区农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱问题和增加收入为目标，以重点村建设为主战场，以解决干旱缺水问题、加大移民搬迁力度和大力发展优势特色产业为重点，狠抓重点村建设、移民扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫和外资扶贫等项工作。实行资金捆绑、政策倾斜，实施整村推进、连片开发战略，全面加强基础设施条件，提高贫困人口综合素质，尽快实现稳定脱贫，为全面建设小康咸阳、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村奠定基础，创造条件。
“十一五”时期旱腰带地区扶贫开发工作的主要目标任务是：到20**年实现“两个基本”。即：用3年的时间，基本完成剩余353个重点村，38636人的移民搬迁建设任务，从根本上解决人畜饮水困难，彻底改善贫困群众的居住条件，使重点村水、电、路、校等基础设施条件有较大的改观，优势特色产业有较大的发展；使41.68万贫困人口基本实现脱贫，提高旱腰带地区综合实力，实现经济、社会、文化的全面进步，使旱腰带地区率先在全市实现脱贫，在全省实现脱贫。
为了实现上述目标，“十一五”期间全市旱腰带地区扶贫开发必须突出抓好以下七个方面的重点工作。
（一）大力实施整村推进连片开发，切实抓好扶贫开发重点村建设。从今年起，在重点村建设中要大力实施整村推进连片开发战略，围绕一条主线，突出两个重点，实现四个目标，做到“五促进、五配套、五结合”。即：以推进新农村建设为主线，突出提高农业综合生产能力、农民收入持续增长两个重点，实现农业增效、农民增收、农村社会和谐和社会各项事业全面进步。促进农村公路、水、电、沼气、通信等“五通”工程；实现村两委会办公室、合作医疗室、文化室（农民夜校）、学校和商业网点五配套。做到重点村建设和移民搬迁相结合；扶贫投入和各项涉农资金相结合；整村推进与社会资金相结合；扶贫开发与农业综合开发相结合；科技扶贫与咸阳、杨凌农业产业一体化相结合。旱腰带地区从20**年至20**年，每年至少要建设90个重点村，要按照“一年建设，两年巩固，三年见成效”的总体要求，4年彻底解决旱腰带地区人畜饮水问题和重点村建设问题。以新农村建设为目标，整村推进，实质就是新农村建设的要求。
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