（五）以培育新型农民为目标，突出抓好技能培训。一要搞好科教扶贫。强化造血功能，加大科技下乡和农技推广力度，抓好农业实用技术培训，不断提高贫困群众的科技意识和生产能力。二要搞好扶贫劳务技能培训。坚持“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的原则，突出“培训、就业、维权”三个关键环节，加大贫困劳动力转移技能培训力度，确保培训有成果、就业有保障、致富有能力，使贫困群众家庭至少有1—2名劳动力输出务工。三要加大贫困群众劳务输出力度。市劳动和社会保障局要切实负起牵头作用，市扶贫办要积极协调，工会、共青团、妇联要全力配合，积极探索开展劳务合作的新机制，拓宽渠道，扩大规模，将旱腰带地区的劳务输出产业做大做强。
（六）广泛动员社会各界力量，深入开展社会扶贫。要重视发挥社会各界的扶贫作用，进一步动员组织市县“两联一包”扶贫单位，加大包村扶贫工作力度。一要坚定不移地抓好“415”扶贫工程、千户企业包抓1000个重点村建设工程和市级“创选评”单位包扶100户贫困户等行之有效的社会扶贫工程。二要积极创造条件，组织和引导民间社团组织、非公有制经济实体参与旱腰带地区扶贫开发，加大社会资本对旱腰带地区的投入力度。三要从今年起，旱腰带4县围绕当年建设的重点村，调整确定县级领导和县级包扶单位，采取县领导、县级部门和县级企业事业单位捆绑包扶重点村，实行一年一调整，滚动包扶，倾斜支持，加大社会扶贫力度，全民动员，打好旱腰带地区率先脱贫攻坚战。
（七）建立完善资金捆绑整合机制，多渠道增加扶贫开发投入。实施整村推进、连片开发战略，捆绑项目资金，集中力量，综合治理，是我市扶贫开发工作的成功经验。全市各级各有关部门都要树立“一棋盘”的思想，对财政专项扶贫资金项目，要逐一核实，分类规划，把涉及重点村项目建设的扶贫专项资金、农业综合开发资金、交通补助资金、以及帮建单位帮扶资金等各类涉农项目资金捆绑起来，确保每个重点村建设资金不低于120万元。先一年的第四季度，市扶贫办确定第二年建设重点村名单和项目计划。各相关涉农部门都要按照市上确定的重点村建设任务，分别拿出各自的项目资金捆绑实施方案，报市旱腰带扶贫开发领导小组审定后实施。
三、强化领导，夯实责任，确保旱腰带地区率先脱贫目标如期实现
一要进一步加强对扶贫开发工作的组织领导。旱腰带四县要坚持以旱腰带地区扶贫开发总揽农村工作全局，实行党政一把手负责制和任期目标责任制，党政主要领导和主管领导要经常深入旱腰带地区检查指导工作，专题研究解决扶贫开发中存在的困难和问题。要实行市、县领导和部门包抓重点村制度，抓点示范，推进工作，做到不脱贫不脱钩。要广泛动员企事单位、民间社团组织、非公有制经济实体等社会各界力量，参与扶贫开发，打好旱腰带地区率先脱贫攻坚战。
二要强化扶贫项目资金的管理和使用。要坚持和完善市、县财政扶贫资金报帐制、扶贫项目申报审批制、工程招标及检查验收制度，建立健全扶贫项目资金公示、检查、审计和监督体系，保证扶贫资金的分配、管理和使用公开透明，项目运行安全高效，提高扶贫资金的使用效益。
三要夯实责任严格奖惩。要建立健全旱腰带地区率先脱贫责任追究制和奖优罚劣制度。市上将拿出一定资金，采取以奖代补的办法，对实施效果明显的市、县部门进行奖励，并通报表彰；对于项目落实不好、资金到位差的进行通报批评，限期解决，并追究有关领导和当事人的责任。全市各级领导干部都要树立社会主义荣辱观，不图虚名，不做表面文章，深入基层，深入实际，狠抓落实，让贫困群众真正受益。
同志们，旱腰带扶贫开发工作，时间紧，任务重。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，自加压力，强化措施，扎实工作，为如期实现旱腰带地区率先脱贫做出新的更大贡献！
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