全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，是我们党努力实践“三个代表”思想的具体行动。从发展的战略上看，它要求实现不同区域、不同人群的共同进步，追求均衡化的发展。总书记在阐述小康社会形态的四个主要方面即经济发展问题、政治民主问题、文化繁荣问题、生态优化问题时，于第三部分阐述了科技教育，对我们提出了明确的要求。第一，要求我们进一步提高普及水平，如发展高中阶段教育问题；第二强调基础教育，在全面建设小康社会中既要注意新的提高、又要抓好薄弱环节，扫除文盲，实现均衡发展；第三从教育服务于社会、作用于社会来讲要体现全面性，要发展终身教育、全民教育，形成学习化社会，并且促进人的自身的全面发展。我们必须从十六大提出的奋斗目标出发，真正把握中央对基础教育发展的要求。
在去年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中，中央对基础教育的发展明确提出了“新三片”的规划，即，在尚未实现“两基”的15%人口地区，打好“两基”攻坚战；占人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，使义务教育阶段学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高；占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展儿童早期教育，到20**年，基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平。前不久教育部下发的《基础教育工作分类推进与评估指导意见》对此作了进一步说明。
“新三片”规划体现了“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，目标是实现中国基础教育的持续均衡发展。为完成中央的统一部署，不同区划中的基础教育肩负着不同的发展使命。江苏属于35%的经济发达地区，基础教育发展的目标非常明确，就是以全面建设小康社会为根本方向，以率先实现教育现代化总揽全局，建设高水平、高质量的基础教育。这一目标与2000年省委省政府提出的“富民强省、率先基本实现现代化”的社会发展目标是完全一致的。从完成“两基”任务，到建设高水平、高质量的基础教育，目标上实现了历史性的跨越，但推进的过程必须扎扎实实，不能脱节，更不能停留在空洞的口号上，基本的思路就是要在巩固义务教育的基础上提高。
首先要坚持不懈地突出“两基”重中之重的地位。总体上看我们已经实现了“两基”目标，但“两基”本身还存在着水平不等和程度不均问题，存在着“反复”的可能，不是一劳永逸的事情。没有高水平的“普九”，就没有高水平、高质量的基础教育。就是从“普九”的比例上看，不少地方也出现了反复和波动的现象。扫盲工作也是这样，就像前面我们说到的那样，原有的一部分文盲扫除了，还可能出现一批新文盲。“两基”不巩固，重中之重的地位没有得到坚持不懈的强化，江苏基础教育总体水平和质量的提高就会受到影响。
其次，要做好巩固工作，当前阶段的关键问题是要花大力气解决一个均衡发展的问题。从我省的情况看，基础教育发展的不均衡现象主要表现在几个方面：第一是城乡之间发展不均衡；第二是学校之间发展不均衡；第三是群体之间发展不均衡，残疾人群体、流动人口和下岗人员等弱势群体与一般群体、优势群体之间的教育机会和环境存在很大差异；第四是区域之间发展不均衡，在我省，苏南苏北之间还存在较大的发展差距；第五是学生素质发展不均衡，重知识性基础，轻能力性基础、创造性基础。这些均衡问题不解决，基础就不稳固。
为完成“巩固”的任务，特殊教育和扫盲教育工作者担负着重大的责任。扫盲本身是“两基”的任务之一，特殊教育是义务教育以及整个基础教育的基本组成部分。特殊教育和扫盲教育的对象是我们这个社会上最弱势的群体之一，工作的好坏直接影响到人民群众的切身利益，影响到“三个代表”思想的落实，影响到全面建设小康社会目标的实现。全面的小康社会是一个拒绝歧视、较少差异的社会。这是人民生活质量提高的必然要求。高水平、高质量的基础教育，是更加现代、更加文明的教育，它对于全面建设小康社会的贡献，集中地体现在平等地面向每一种人群、每一个个体以及人生发展的每一个阶段，促进每一个公民的发展，帮助每一个公民获得更多的机会创造生活、享受生活。在教育以及全社会新的发展形势下，我们应该增强从事这项工作的使命感、责任感和紧迫感。
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