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新时期计划生育工作形势与任务

[09-22 20:24:32]   来源:http://www.xuexue6.com  学习材料   阅读:6872
概要:全省-年第三次出生高峰人口增长情况表略从我区的情况看,我区今年很可能要结束已保持年的人口负增长,从下表可以看出我区未来育龄妇女生育人数的增加情况。我区预计将在年达到第四次出生高峰的最高值。从全国、全省的情况看,即使生育率已经降低,人口年增长量下降,但绝对增长量仍相当可观。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下,我国人口还将持续增长。未来几十年,我国平均每年净增人口接近万,形成了
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  全省-年第三次出生高峰人口增长情况表略
  从我区的情况看,我区今年很可能要结束已保持年的人口负增长,从下表可以看出我区未来育龄妇女生育人数的增加情况。我区预计将在年达到第四次出生高峰的最高值。
  从全国、全省的情况看,即使生育率已经降低,人口年增长量下降,但绝对增长量仍相当可观。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下,我国人口还将持续增长。未来几十年,我国平均每年净增人口接近万,形成了我国“低增长率、高增长量”特有的人口再生产现象,到本世纪中叶,我国总人口才能达到峰值,彻底实现零增长。届时我国总人口接近亿(有的专家预测将将超过亿),人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将会进一步尖锐。“低增长率、高增长量”的特征,决定了我国人口控制的长期性、复杂性和艰巨性,所以人口问题始终是制约我国经济社会发展的关键因素。
  (二)新时期我国人口诸多问题仍面临着严峻挑战
  ⒈劳动年龄人口大幅增长呈现高峰
  人口与物质生产资料不能正常结合,失业问题就会出现。高失业率是任何国家都唯恐避之不及的一只“猛虎”,因为它直接关系到经济秩序、社会秩序和政治局势的稳定。目前,由于我国劳动年龄人口巨大,就业矛盾非常突出。年“人口五普”显示,我国劳动年龄人口为亿人,已占总人口的%,这是迄今为止世界上最高的比例。目前,我国在城镇有多万劳动力人口处于下岗、失业状态;农村有亿的富余劳动力需要寻找就业门路;劳动就业压力非常大,如果解决不好,势必严重影响经济发展和社会稳定。
  本世纪的头年,我国劳动年龄人口数量庞大,增长速度很快。每年都将新增劳动力万人左右,约到年,我国劳动年龄人口将达到最高峰,接近亿。劳动年龄人口过多,始终是我国经济和社会发展必须面对的严峻挑战。
  ⒉人口老龄化速度进一步加快。
  目前,我国已经进入了人口老龄化社会。人口“五普”表明,我国岁以上老龄人口达到万人,占总人口的%,预计到本世纪中叶,我国随以上老龄人口将达到亿以上,占总人口的。届时世界上每位老人中就有位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化,也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到∶(即每个在职职工要赡养两个退休职工),这样高的赡养比将给未来社会保障体制带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐,也是一个十分严峻的挑战。
  ⒊庞大人口的素质亟待提高。
  我国人口数量庞大与人口素质偏低并存,这种局面的形成固然有经济和社会根源,然而在人口再生产过程中,注重多生多育,忽视少生优生和优育优教,是造成我国人口素质偏低的一个重要原因。我国人口素质偏低,特别是劳动力素质普遍偏低,难以适应当今世界知识经济的需要,成为制约我国经济社会发展的又一个突出问题。年人口“五普”表明,我国大陆总人口中,接受大专以上教育的仅占%;高中专教育人口仅占%;这与发达国家的差距还非常大(年美国大学程度以上就占总人口的%,日本也达到了%)。另外,我国妇女生殖健康水平仍然比较低,生殖道感染平均发病率高达%-%,每年出生婴儿死亡率仍在‰左右,每年新生儿缺陷发生率仍达%-%,为-万人。
  ⒋出生人口性别比持续升高。
  据人口“五普”资料显示,我国出生人口性别比高达:。并且偏高的范围由东部沿海省份向西部蔓延,其中中部地区的出生人口性别比最高。目前,全国出生人口中男孩比女孩多多万,我省多多万。这不仅关系到若干年后对婚龄段人口的性别构成,对结婚率和女性生育率产生直接影响,而且将给未来社会正常的婚姻秩序、家庭秩序和社会秩序带来复杂的社会问题。我国出生人口性别比失调最主要的原因,归根到底还是重男轻女的传统生育观念根深蒂固。可以说深层次的问题不是超管理、不是孕情查访、不是药物流产市场管理问题,深层次问题是你强制不让生,人们在数量上无法选择,便在性别上选择生(例如农村续家谱问题,传统的宗法意识),由此而产生了非医学需要产前性别鉴定和选择性人工流产、引产行为,甚至一些地区至今仍存在着溺弃女婴的陋习。出生人口性别比失调迟迟得不到纠正,主要是受经济社会发展水平还比较低、社会保障体系不健全的制约,传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好的影响,以及有关法律法规政策落实不到位,综合治理的力度不够。

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