农村集体土地确权和登记发证工作实施方案

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   为深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、省政府办公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（皖政办〔20**〕116号）和市政府办公室《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（六政办〔20**〕80号）精神，保护农民合法权益，加强宅基地管理，促进社会主义新农村建设，现结合我镇实际，制定本方案。
   一、目标任务
   此次登记发证的目标任务是：1、对全镇农村集体土地所有权确权和登记发证资料汇总和整理；2、对全镇范围内经依法批准使用集体土地的乡村村企业、公共设施、公益事业的建设用地实施登记；3、对全镇范围内农民合法使用但－未履行登记发证手续的宅基地进行全面登记；对原登记内容部分发生变化的，办理变更登记手续；对原登记内容全部发生变化或登记客体灭失的依法将原登记的结果公告注销；依法处理农民宅基地用地行为，调处有争议的宅基地权属纠纷。通过开展农村宅基地使用权登记发证，进一步规范农村住宅建设用地行为，保障农民的合法权益，防止乱占滥用耕地，维护社会和谐与稳定。
   二、基本要求
   土地三权登记发证，要严格按照《物权法》、《土地管理法》、《土地登记办法》和有关法律、法规及政策规定，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严把登记关口。
   （一）严格执行宅基地面积标准
   宅基地面积不得超过《安徽省实施＜土地管理法＞办法》第三十六条规定的标准，对宅基地超过面积的，在办理登记时按下列情况处理：
   1、1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。
   2、1982年《安徽省村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时国家和省政府的有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。
   3、1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照规定标准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按规定的面积标准重新进行登记。
   4、符合《霍山县农村宅基地管理办法》（霍政〔20**〕47号第八条规定标准的，即在村庄规划区内，每户宅基地面积不得超过160平方米；家庭人口超过5人且不再分户的，面积可适当增加，但总面积不得超过2 00平方米／户。
   （二）有下列情形之一的，不予登记发证：
   1、除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权的；
   2、城镇居民在农村购买和建造住宅申请宅基地使用权的；
   3、不符合土地利用总体规划或镇（村）建设规划且占用基本农田的；
   4、土地违法行为尚未处理或正在处理的；
5、土地权属有争议的；
6、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；
   7、农村村民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；
8、农村村民非法买卖或转让宅基地的；
9、存在地质灾害隐患的；
   10、土地管理政策规定不予登记的其他情形。
   三、方法步骤
   本次土地三权登记发证工作分四个阶段进行。
   （一）宣传发动阶段（20**年4月27日一20**年5月15日前）
   采取多种方式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围；抽调专门人员，开展业务培训；以村为单位进行调查摸底，认真填写摸底登记表，分村汇总上报。
   （二）申请登记、权属调查阶段（20**年5月16日一20**年6月16日）
   根据摸底登记情况和个人申请，逐户开展权属调查，填写地籍调查表，完善指界签章手续，实地绘制草图。在完成权属调查的基础上，开展地籍测量，绘制宗地图。此次登记启用国土资源部新制发的《土地登记表格》。要认真开展摸底登记工作，主要是全县农村宅基地未履行登记的农户，包括1991年开展初始登记时遗漏登记户、新建住宅后未登记户、因存在纠纷未登记户、违法占地未登记户和一户多宅未登记户。

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