争创全国农村饮水安全工程示范县和全市农村饮水安全先进县实施方案

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　　为加快我县农村饮水安全项目建设，提高村镇供水工程建设质量和管理水平，争创全国农村饮水安全工程示范县和全市农村饮水安全先进县，根据《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》，结合实际，制定本方案。
　　一、目标任务
　　“十一五”期间，解决我县纳入全省农村饮水安全工程“十一五”规划的14.48万人饮水安全问题，其中，新建和改造以集镇为单位的千吨万人规模型、标准化水厂12座，新建和改造以村为单位的百吨千人联户集中供水工程53处，解决11.67万人的农村饮水安全问题；新建和改造以组、户为单位的分散式供水工程261处，解决2.81万人的农村饮水安全问题。同时，解决供水区域内26所农村中、小学校4.2万师生的饮水安全问题。使全县饮水安全人口占农村总人口的95%以上，农村自来水入户数占农村总户数的80%以上，已建成农村饮水安全工程完好率达95%以上，确保顺利通过全国农村饮水安全工程示范县和全市农村饮水安全先进县检查验收。
　　二、因地制宜，科学规划
　　（一）科学编制实施方案。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”和“先水质、后水源，先乡镇、后村庄，先集中、后分散”的原则，委托有资质的设计单位编制工程施工设计和年度实施方案，按分级管理的要求分别报省、市发改、水利部门审批。
　　（二）合理确定供水模式。将农村饮水安全工程与新农村建设、移民安置和小城镇建设结合起来，优先解决对农村生活和人民群众身体健康影响较大的饮水安全问题，优先解决存在水质问题、水量不足、水源保证率不达标的饮水不安全人口，优先解决管网延伸及水厂改造工程，优先解决供水区域内的农村学校饮水安全问题。建设模式上，根据地域特点、人口聚居、水源、水质等情况选择适宜的工程建设模式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子，通过选择大水源，发展大管网，建设大水厂，整乡、整村、跨区域供水。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在中西部地势平坦区域，利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂；在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。供水规模上，以集中为主，小型分散为辅，优先选择已建标准水厂管网延伸。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。
　　三、多渠道筹资，保障建设需要
　　（一）积极落实配套资金。除国家补助和省级配套外，捆绑切入以工代赈、财政扶贫、移民安置等资金，足额筹集县级配套和受益群众共同分担的资金。在工程建设过程中，最大限度地把饮水安全工程与“民办公助”小型水利、中小型灌区建设等水利工程项目结合起来，统筹规划，配套建设，充分发挥工程综合效益。
　　（二）广泛吸纳社会资金。继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，依托供水龙头企业，导入国家农村饮水安全政策，在土地使用等方面提供优质服务，并通过出让水厂经营权引进业主，吸引社会资金投入农村饮水安全工程建设。引导和组织受益群众筹资投劳兴建农村饮水工程，入户工程的材料费和安装费由用水户自己解决。对按规定可以向群众收取的费用，要张榜公示，接受群众监督。
　　四、加强建设管理，确保工程质量
　　（一）严把前期工作关。聘请有相应专业设计资质的单位编制工程设计方案，由县发展和改革局、水务局联合上报，经省、市主管部门审查批复后实施。在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，编制适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。县水务部门要建立工程电子档案，实施项目信息化管理。
　　（二）严把建设质量关。单项工程总投资在50万元以上的农村饮水安全工程，严格实行工程“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制）。单项工程总投资在50万元以下的工程，参照工程“四制”进行管理。工程所需设备、管材、主要材料由县农村饮水安全领导小组办公室统一采购、公开招标。要依据工程设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前后要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。

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