畜牧兽医管理体制改革实施方案
为建立与社会主义市场经济体制相适应的畜牧兽医管理体制，促进畜牧业生产健康发展和农民增收，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《广东省动物防疫条例》、《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发[20**]15号文）和省政府办公厅《印发广东省兽医管理体制改革实施方案的通知》（粤府办[20**]84号文）、市政府办公室《关于印发汕头市畜牧兽医管理体制改革实施方案的通知》（汕府办[20**]46号）的精神，结合我区实际，制订本方案。
一、改革的必要性
近年来，全国各地（包括我区）动物疫病种类多，发生范围广，防控任务极其繁重。我国现有的200多种动物疫病，70％以上可以传染给人，直接威胁到广大人民群众的身体健康和生命安全。我区畜牧兽医部门和基层兽医人员虽然在防控重大动物疫病方面做出了艰苦的努力，但由于现行兽医管理体制存在诸多问题，防控措施难以有效全面落实，以致承受重大动物疫病的严重威胁。动物疫病的发生，使我区畜牧业生产蒙受巨大损失。面对复杂的动物疫病，没有相对稳定的机构和队伍，防疫检疫工作难以得到有效保证。为此，必须强化兽医管理职能和监督力度，迅速开展兽医管理体制改革，全面提高动物防疫能力，构建全区重大动物疫病防控工作长效机制，才能较好地适应新形势和新任务的要求。兽医管理体制改革是提高防控能力的需要、是强化全社会公共安全的需要、是提高动物产品质量安全水平和国际竞争力的需要、是促进农业农村经济发展和农民增收的需要。畜牧业是发展我区特色农业潜力最大的行业，目前产值已占农业总产值39.5％以上，确保畜牧业健康发展具有重要意义。各级党政领导一定要高度重视兽医管理体制改革，把思想和行动统一到中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策和部署上来，确保完成各项改革任务。
二、改革的指导思想和目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府社会管理和公共服务职能的要求，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，改革完善基层动物防疫体系，促进全区动物卫生工作和养殖业的全面发展，确保公共卫生安全和社会稳定。
（二）改革目标：按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，逐步建立起网络体系健全、职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的兽医管理体制和运行机制。
三、改革的主要内容
（一）建立健全兽医工作体系
1、组建区畜牧兽医局。组建龙湖区畜牧兽医局，为区农业局的内设机构，副科级，按程序报市编委审批。区畜牧兽医局配局长1名，局长由区农业局副局长兼任，下设畜牧兽医股（正股级），所需人员在区农业局机关内部调剂。增加区农业局行政编制2名，内设领导职数1职。
www.xuexue6.com区畜牧兽医局的职能：指导畜牧业的结构调整，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术措施；负责兽医医政、兽药药政和种畜禽、牧草、饲料添加剂的行政管理工作；组织实施动物防疫、检疫工作；组织动物疫病控制和扑灭工作；负责国家、行业、地方相关标准的监督实施；组织实施畜产品安全相关工作的监督管理；组织实施畜产品资源和草地资源保护工作。
2、强化兽医行政执法监督机构。组建龙湖区动物防疫监督所，为区农业局属下股级事业单位，配给编制9名、领导职数2职（1正1副），人员经费由财政全额核拨。撤销区兽医防疫检疫站（加挂兽医卫生监督检验所牌子）和下蓬兽医站，人员并入区动物防疫监督所。
区动物防疫监督所职能：动物防疫监督所承担《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品安全法》的监督执法职能，负责对动物饲养、流通、储存、屠宰、加工的全过程监督管理。对动物疫病预防及动物产品安全质量进行追踪溯源，并承担控制和阻断本地疫情传播和扩散任务。
3、建立健全兽医技术支持体系。区动物防疫监督所增挂区动物疫病预防控制中心牌子，承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等工作，为动物防疫工作提供技术支持。