. 创新机制抓信访 维护稳定促发展
各位领导、同志们：
底洞镇是珙县的中南部山区乡镇，全镇辖27个行政村1个社区，面积136.7平方公里，人口3.15万，是珙县的产煤重镇，9个煤矿年产原煤近70万吨，厂群厂社矛盾逐步显现，危及社会稳定的不安定因素明显增多。近年来，我镇始终把信访工作纳入全镇两个文明建设主要工作之一，坚持创新机制抓信访、维护稳定促发展的原则，不断拓宽工作思路，创新工作方式，坚持主动掌控矛盾，积极化解民怨，实实在在解决问题，基本做到了矛盾纠纷问题不出镇，实现了我镇今年来没有一例到省进京上访，没有群体越级上访事件发生。
我们的做法是：
一、加强领导，为抓好信访工作提供组织保障
信访工作涉及面宽，工作繁杂，原则性强。镇党委、政府始终把信访工作作为全镇经济发展、社会稳定的重要组成部分，作为对各部门、村（社区）两个文明目标管理和镇村干部绩效考核的主要内容，坚持党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体管，部门配合共同抓。切实加强了领导，为抓好信访工作提供了坚强的组织保障。
二、加大投入，为抓好信访工作提供经费保障
信访工作有部分是需要我们关心、帮助的弱势群体。为切实让辖区内的每个弱者能得到关心、帮助，改善其生活、生存环境，镇党委、政府多方协调争取专项资金用于解决他们提出的最需要解决的问题，近年来，我镇用于解决信访问题的资金30余万元，重点用于解决煤矿采区垮山漏水的治理。为抓好信访工作提供了有力的经费保障。与其花钱接人，不如花钱办事。如我镇芭蕉村三社有农户56户，人口195人。该社的农田浇灌全靠一条50年修建的横山土堰引水，由于年久失修，造成水渠多处垮塌，渗漏严重，经常是堰头有水堰尾枯，一遇干旱年景，农民无水栽秧，争水打田的矛盾十分突出，由此发生的信访接连不断。党委、政府接访后，立即组织群众开展“一事一议”讨论整治方案，镇政府补助资金购买水泥、石料，受益农民投工投老共同解决了该社和学校饮水困难，结束了长期的信访缠访问题。
三、明确责任，为抓好信访工作构建网络信息
镇党委、政府每年都要与村“两委”、煤矿企业和驻镇单位签定信访维稳工作责任书，将矛盾纠纷排查调处、信访维稳工作纳入年终考核，严格兑现奖惩。对发生集体、越级上访等影响社会稳定的责任单位和渎职失职人员实行倒查责任追究；情节严重的，年度考核“一票否决”，将在干部考核奖惩、企业考核上兑现。
四、定期排查，加大矛盾调处力度，落实领导包案制
我镇制定了矛盾排查月报制度，坚持农村、企业每周一次矛盾纠纷集中排查、报告，一月一次汇总分析，重大信访维稳问题每月定期研究，明确包案领导和联系责任，规定调处交帐时间，限期交帐。实行零报告，每月召开一次矛盾纠纷排查例会，听取信访信息员的情况汇报；建立了矛盾分析预警机制，结合实际情况，对矛盾纠纷进行预测，制定预案，召开信访听证大会，请信访局领导参加，及时布置，将矛盾解决在萌芽状态，较好地做到了小事不出村、大事不出镇。对重大矛盾实行领导包案制，专人负责。近年来，在我镇发生的几起重大纠纷，因为发现早、处置快，均得到及时圆满的解决。
五、创新管理，以长效机制保一方平安
¬（一）创新村务公开民主管理，实行“群众点题”公开村务制度。积极推行村民代表“两审两决一公开”议事制度，开展“村务公开由群众点题”的工作，将村务公开工作纳入基层民主管理的重要内容之一，重点发挥村民的参与权、知情权、决策权和监督权。到6月底，全镇由群众点题要求公开的村级事务有13件次，能公开的及时公开，涉及经济利益上访的，由镇纪委牵头查处，给群众一个明白，还干部一个清白，真正让农民自己当家作主，有力地化解了农村基层矛盾。
（二）强力推进便民服务全程代访代办制。形成了镇村两级便民服务代访代办服务网络，今年，已为群众代访代办各项事务90余件，降低群众办事成本，进一步密切干群关系。
（三）建立信访工作长效机制，建立健全党政领导干部信访接待日制度。每周明确一名领导班子成员负责接待来访群众，部门接访实行首问责任制，限时办结制和责任追究制。在开展党政领导信访接待日活动中，党政领导高度重视，建立信访奖励机制，规范镇村干部接访工作，认真处理群众来访所反映的问题，有的现场答复，有的限期解决，真正做到来访必接，接后必办，办后必果，进一步增强政府的公信力。
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