区政府提高妇女儿童健康水平项目实施办法

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为满足群众妇幼保健服务需求，提高我区妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进社会、经济协调发展，自20**年起，实施提高妇女儿童健康水平民生工程。为保障工程顺利实施，特制定本实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》等有关法律法规，按照《安徽省妇女发展纲要（20**-20**年）》、《安徽省儿童发展纲要（20**-20**年）》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强妇女儿童工作的意见》（皖政办〔20**〕41号）要求，大力发展妇幼卫生事业，完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务，预防和减少出生缺陷，实施扩大国家免疫规划，免费为适龄儿童接种规划疫苗，提高妇女儿童健康水平，提高出生人口素质，促进我区经济和社会可持续发展。
二、发展目标
通过四年的努力，使我区妇女儿童健康水平有明显提高，评价妇女儿童健康水平相关指标达到中部地区领先水平。
（一）到2012年，全区婚前医学检查率达到80%以上，全区出生缺陷发生率控制在10‰以下。
（二）到2012年，全区孕产妇保健覆盖率城区达到90%以上、农村达到70%以上，7岁以下儿童保健覆盖率城区达到90%以上、农村达到60%以上；全区孕产妇住院分娩率城区达99%以上、农村达99%以上；全区孕产妇死亡率降至28/10万以下、婴儿降至14‰以下、5岁以下儿童死亡率降至18‰以下。
（三）到2012年，区妇幼保健机构力争实现二级妇幼保健院（所）的标准，服务能力显著提高。
（四）到20**年，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻风疫苗、麻腮风疫苗、麻腮疫苗）适龄儿童接种率以乡为单位达到90%以上；力争到20**年，流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗在全区范围对适龄儿童普及接种。
三、实施原则
政府主导，分级筹资；统筹规划，分步实施；明确职责，部门协调；整合资源，完善功能；填平补齐、满足需求；统一标准，规范建设。
四、项目内容与实施计划
（一）免费婚前健康检查。贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》，充分尊重公民知情权、选择权，保护个人隐私。主要通过加强宣传、强化协调、舆论导向、易风易俗、倡导文明、规范服务、提高质量、实行免费婚前健康检查，逐步提高婚前健康检查率，普及婚育保健知识，减少出生缺陷发生率，防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。20**年全区婚前医学检查率＞80%以上、20**年达90%以上。
（二）住院分娩补助。采取综合措施，提高孕产妇住院分娩率，整合中央和省新型农村合作医疗孕产妇住院分娩补助资金，对所有农村孕产妇实施住院分娩医疗补助，实现平产住院分娩免费，研究探索农村孕产妇计划性剖宫产免费住院分娩试行办法，让补助资金发挥最大效果。
（三）妇幼保健能力建设。加强能力软、硬件建设，通过实施建设，完善技术、规范管理，推广适宜技术；突出妇幼保健重点，拓展口腔保健、眼保健、生殖保健、心理保健、更年期保健、新生儿疾病筛查、早教等服务项目；推广卫生部推荐的农村妇幼保健适宜技术，提高妇幼保健服务能力和水平。
（四）扩大国家免疫规划接种补助。对扩大国家免疫规划接种程序规定的每名新生儿22针次规划疫苗给予接种单位补助，强化边远、贫困地区和流动儿童的预防接种工作，进一步扩大国家免疫规划覆盖范围，努力提高接种率。
五、经费筹集与管理要求
（一）经费筹集
1、婚前健康检查经费。根据《安徽省医疗服务价格（试行）》，每对婚前健康检查财政补助108元。所需经费由省财政承担50%，其余50%由区财政按本辖区内的年度上报的婚检任务数5500对安排解决。
２、农村孕产妇住院分娩补助。中央财政自20**年起对中西部地区按照活产数人均300元补助。同时，各地新型农村合作医疗按规定给予补助。
3、扩大国家免疫规划接种补助经费。按照全区每年约9924名新出生儿童、人均接种22针次规划疫苗和每针次补助3元安排补助经费。所需资金由中央财政和省财政共同承担。
（二）经费使用原则
1、婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩补助用于专项服务支出，妇幼保健体系建设经费用于机构的房屋修缮、设备配置。

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