建立创业培训、信用社区与小额担保贷款联动机制，村（社区）要建立个人贷款偿还信用备案、公示制度，加强政策引导，鼓励借款人积极参加创业培训，对开展创建信用村（社区）试点的村（社区）内持有《创业培训合格证》、完成创业计划书、创业项目已经专家论证的失业人员，担保机构可凭其与信用村（社区）签订的《借款承诺书》办理担保手续，经信用村（社区）推荐的小额贷款，承贷机构在发放小额担保贷款时应简化手续，优先办理。
为方便失业人员明确办理小额担保贷款的各项手续和审批具体时限，各镇（街道）、村（社区）要将小额担保贷款经办银行、担保方式、贷款办理具体流程和时限一并上墙公布。
（二）对村（社区）收缴小额担保贷款回收率达到90%、93%、96%以上的，分别按照村（社区）当年实际到期贷款回收额的1%、2%、3%给予奖励；对村（社区）推荐的小额担保贷款还款率低于80%的，镇（街道）对该村（社区）推荐的申请人暂停审查；对完成小额担保贷款回收率达95%、97%、98%的镇（街道）分别按照镇（街道）当年实际到期贷款回收额的1.5%、2.5%、3.5%给予奖励；对当年小额担保贷款回收率达到90%的经办银行，按其实际发放贷款金额的0.5%给予手续费补贴；回收率考核和奖励按年度进行。
（三）对经过贷款创业较好并带动就业的创业典型每年进行评优选先并予以奖励（该项奖励纳入全民创业进行奖励）。
九、贷款专项基金的风险管理
（一）建立贷款申请者个人信用档案与失信惩罚相结合的管理机制。各镇（街道）负责组建民主评议小组，报县小额担保贷款工作领导小组审批。评议小组成员一般由6—9人组成，主要成员应包括申请人所在村（社区）居民代表、村（社区）组织代表、镇（街道）相关部门（工商、税务、劳动、工会、共青团、妇联）代表及申请人所在村（社区）以外的居民代表等。对贷款申请者的日常为人处事行为等进行信用度评议，评议结果分别在镇（街道）和村（社区）张榜公示一周。
（二）建立小额担保贷款的日常检查制度。小额担保贷款获贷后，担保公司、贷款对象所在地镇（街道）、村（社区）劳动保障工作机构应随时保持与贷款对象的联系，了解资金使用情况，监督其按规定使用贷款，真正用于自主创业，并督促其按计划还款。
（三）建立小额担保贷款定期评估制度。县小额担保贷款工作领导小组每半年对全县小额担保贷款的资金使用和经营情况进行随机抽查，评估贷款资金使用效果。对运行不良的贷款，发现问题及时处理，对将贷款挪作他用的，发现一起严肃处理一起，切实保证贷款基金的安全和专款专用。
十、统计报告制度
县小额担保贷款工作领导小组要及时掌握小额担保贷款的贷还款情况，了解贷还款的发生额、发放笔数、未解除责任的贷款余额等详细内容。
（一）经办银行应按季度向县财政部门和县劳动保障部门报送《小额担保贷款回收情况表》和《小额担保贷款发放情况表》，按月报送《双流县小额担保到期未还款情况表》。
（二）镇（街道）应向县劳动保障部门按月报送《双流县小额担保到期未还款情况表》，按季度报送《小额担保贷款在贷回访考察情况表》、《双流县小额担保贷款发放情况表》和《双流县小额担保贷款回收情况表》。
（三）担保公司应按月向县小额担保贷款工作领导小组办公室报送《双流县小额担保到期未还款情况表》和《双流县担保基金代位清偿情况表》。
（四）各单位相关情况报送时间：季报为次季度首月10日前，月报为次月10日前。
十一、监督与审核
县劳动保障部门和县财政部门要严格按照《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（成财社〔20**〕113号）的规定审核使用“小额担保贷款”专项基金，防范和控制风险，加强对贷款基金和财政贴息的管理，严格内部财务管理和审计监督。相关部门和单位不得擅自扩大小额担保贷款支出范围和提高贷款支出标准，严禁截留、挪用、骗取贷款资金；要自觉接受县小额担保贷款工作领导小组和县监察、审计部门的监督检查，对违规使用贷款资金的，将按照有关规定严肃处理。
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