市机构编制管理办法
第一章总则
第一条 为规范机关、事业单位的机构编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）、《机构编制监督检查工作暂行规定》（中央编办发〔20**〕5号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》（湘发〔20**〕27号）等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机关，是指全市各级使用行政编制的党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等群众团体机关。本办法所称事业单位，是指为了社会公益目的，由全市各级使用行政编制的国家机关或上述其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动并纳入机构编制管理范围的社会服务组织。
第三条 本办法所称机构编制管理是指对机关、事业单位的机构设置、撤销、合并、变更规格、变更名称、加挂牌子、职能配置、经费渠道、核定编制、人员结构、领导职数等进行审批管理的活动。本市行政区域范围内市、县市区各级机关、事业单位的机构编制管理和监督检查适用本办法。
第四条 各级机构编制委员会及其办公室是本级机关、事业单位的机构编制管理机关，各级机构编制管理机关按照统一领导和分级管理的体制，在同级党委、政府的领导下履行本级管理职责，并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。
第五条 机关、事业单位的机构编制管理遵循依法、精简、统一、效能原则，适应全面履行职能的需要，充分考虑财政的供养能力，实行总量控制和动态管理。依照国家和省、市规定的程序设置的机构、核定的编制、领导职数和人员结构，是录用、聘用、调配、交流工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。
第二章机构管理
第六条 各级机关以职责的科学配置为基础综合设置机构，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致、决策和执行相协调。事业单位设置以做好公益服务为目标，做到基础优先、门类齐全、区域均衡、体现公平、治理规范、运行高效。
第七条 机关、事业单位职责相同或者相近的，原则上由一个机构承担 。机关、事业单位之间对职责划分有异议的，应当协商解决。协商一致的，报同级机构编制管理机关备案；协商不一致的，由同级机构编制管理机关提出协调意见，报同级党委、政府决定。
第八条 机关的机构设置应当符合法律、法规、政策等规定，有明确的职能职责，不超过规定的机构限额，坚持“撤一建一”的原则。
事业单位的设置应当符合党和国家有关政策规定，符合经济和社会事业发展需要，有明确的举办主体和职责，有合法稳定的经费来源，有固定的工作场所，符合事业单位法人注册登记条件，能独立承担民事责任，符合法律、法规规定的其他条件。
第九条 市委、市人民政府、县市区委、县市区人民政府设立工作部门 、部门管理机构或派出机构等，其中市、县两级人民政府工作部门的设立、撤销或合并，应依法报本级人民代表大会常务委员会备案；乡镇人民政府只设综合性办事机构；街道办事处作为县市区人民政府的派出机构，可设立综合性办事机构。
第十条 市委、市人民政府、县市区委、县市区人民政府工作部门等机构及其内设机构名称应当规范明确，并符合其机构的类型、职责和层级。正处级机构的内设机构为正科级，副处级机构的内设机构为副科级。市委、市人民政府工作部门一般称部、办、委、局，内设机构一般称科（室）；县市区委、县市区人民政府工作部门一般称部、办、委、局，内设机构一般称股（室）；乡镇人民政府、街道办事处设置的综合性办事机构称办公室。
第十一条 议事协调机构的设置从严控制，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构协调可以解决问题的，不另设议事协调机构。确需设立的，要严格按规定程序审批，并纳入议事协调机构限额管理，明确规定其撤销的条件和期限。议事协调机构不单独设立实体性办事机构，具体工作由有关职能机构承担，确需保留的，要在工作部门限额内设置。
第十二条 机关的机构设立方案应当包括下列事项：设立机构的必要性和可行性，机构的类型、名称、规格和职责，与业务相近的其他机构的职责划分，内设机构的数额、名称、规格和职责，编制、领导职数和人员结构。机关的机构撤销或者合并方案应当包括下列事项 ：撤销或者合并机构的依据和理由，撤销或者合并机构后职责的消失、转移情况，撤销或者合并机构后编制的调整和人员分流安置意见。