（四）深化体制改革，增强经济发展活力
继续推动财政体制改革。按照建立公共财政体制的要求，加大财政支出结构调整力度，拓宽财政支农范围，逐步建立农村公共财政支农框架，新增财力重点向解决“三农”问题、建立公共卫生体系、扩大就业、完善社会保障体系、保障低收入群体基本生活和加大劳动力培训等方面倾斜，今年在预算中安排了279万元用于农村特困户、五保户、纯女户、独生子女户、村委会干部工资保障支出；加快实施农村医疗保险和农村低保改革，实现农村医疗保险和农村低保覆盖达5万人的目标。同时，进一步加大财政监督检查力度，扎实推进政府采购，规范大宗商品采购招投标程序。不断完善会计委派制度，深入开展重点部门、行业和专项资金审计，全面提高审计工作的质量和水平。
不断深化农村改革。农村改革重在抓好农村税费改革及其配套政策的落实，要继续推行和深化镇财县管和村财镇管，规范镇级财政管理和村级转移支付，加强财务和资产管理，逐步化解镇级、村级债务。贯彻落实《农村土地承包法》，积极探索农村土地流转和土地征用的新机制，搞活土地经营，逐步建立失地农民的社会保障机制，切实维护农民长久的土地收益权。
创新完善企事业单位改革。加快供销、商贸、粮食和医药等企业改制步伐，按照现代企业制度的要求，引导公司制企业进一步深化改革。坚持规范操作、阳光操作，妥善处理好国有资产出让变现和人员分流安置等难点问题。鼓励非公有资金参与国有企业改革和重组。按照政事分开的原则，引入竞争机制，实行多元化投资，走市场化、产业化、社会化发展道路，大力推进事业单位改革，抓好事业单位机构“六定”工作，稳步推进事业单位登记工作，完成经营性事业单位改制目标任务。
加快社会保障体制改革。积极推进城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险和农村养老保险、生育保险工作，扩大城乡居民参保范围，加大社会保险基金征缴力度，确保按时足额发放离退休人员养老金和失业人员保险金，落实城乡居民最低生活保障制度，不断提高社会保障水平。
(五)统筹兼顾，发展各项社会事业，推进社会全面进步
深入实施科教兴县战略。继续把教育放在优先发展的位置，今年将筹措国家和县配套资金1000多万元用于建设昌江中学教师工作间、昌江中学运动场、民族中学运动场、县机关幼儿园危房改造和完成农村中小学校危房改造8000平方米任务。推进教育人事管理制度改革，引进竞争机制，提高教师队伍整体素质。加强人才资源能力建设，积极吸引外地人才，加快企业人才、专业科技人才、行政管理人才三支人才队伍的培养。
推进卫生、文体、民族宗教等事业发展。围绕深化卫生体制改革，以管理、防疫、保障为重点，加快农村卫生建设。今年将利用国家和县资金400多万元用于应急突发性公共卫生事件、乡镇卫生院的危房改造、购置医疗设备。同时，加强对民办医疗机构（门诊）的管理，全面实施药品上网采购。重点抓好农村卫生防疫工作，加强农村合作医疗试点工作，建立布局合理、上下联动的医疗服务新体系，解决农村看病难问题。继续实施文化精品战略，满足人民群众日益增长的文化生活需要。构建全民健身服务网络，大力开展群众性体育活动和全民健身活动。加强对民族宗教工作的领导与管理，全面落实民族宗教政策，依法打击非法宗教活动。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业。继续做好外事、侨务、物价、档案、气象等和征兵、双拥工作。积极创建“双拥”先进县。
积极稳妥地推进人口与计划生育和环境保护工作。紧紧围绕人口可持续发展战略要求，稳定低生育水平，提高人口素质和生育质量，严格控制性别鉴定，抓好出生婴儿性别比综合治理工作，确保年内出生婴儿性别比控制在110以内。加强计生自治工作，力求20**年实现村民自治。要不断完善利益导向机制，实施计划生育少生快富工程。继续推进农村纯女户的社会养老保险，减免纯女户九年义务教育学费和兑现独生子女的优先优待政策。稳步实施联合国计划生育第五周期项目工作，加强流动人口的计划生育管理。加大环境保护工作，强化对自然保护区、矿产资源开发区、工业园区和海洋环境的保护和管理。加大退耕还林工作力度，继续推进“三边林”和“示范林”工程建设。建设好保梅岭自然保护区，加大对海南坡鹿等野生动植物的保护力度。加快《土地利用总体规划》的修编和矿产资源开发利用的规划编制工作。合理开发利用土地和矿产等资源。加强生态县建设，落实县长环境目标责任制，促进经济可持续发展。
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