加大基础设施投入，建设新农村。以“财政投入启动、集体投入联动、社会融资推动”拓宽社会主义新农村建设的投资渠道。抓好乡村建设规划。全面完成40个小集镇规划编修，将自然村整合成中心村和居民点。实施乡村综合治理工程，实现乡村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美。加强水利建设，实施防洪保安工程，使蒙洼、洪洼堤防防洪标准达到10年一遇，城市堤防标准达到20年一遇。实施蓄水、节水灌溉和旱涝保收田工程，新增旱涝保收田20万亩，新建和完善农田林网60万亩，改善农村尤其是蒙洪洼地区人民群众的生产生活条件。实施人畜安全饮水工程，解决26.39万人安全饮水问题。实施“农村公路畅通工程”，五年内新修、改建农村公路1200公里以上，争取早日实现“村村通”目标。
加大创建工作力度，倡导新文明。加强全民的社会主义荣辱观教育，全面提高公民的思想道德素质。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。广泛开展创建“文明县城”、“文明乡村”、“文明单位”、“文明社区”、“文明市民”等活动。推进农村精神文明建设，倡导健康文明的生活方式和乡风民俗，实现干群融洽和谐、邻里和睦友善、社会安定有序、民风健康文明。加强农民素质教育，大力培育新型农民。
（四）着眼建设和谐的新xx，全力推动社会事业的新进步
坚定不移地全面贯彻落实科学发展观，在着力推进经济建设的同时，加快构建和谐xx，以和谐保发展，以发展促和谐。
积极推进民主政治。全面推行政务公开、村务公开，加强社区建设，积极推进基层民主政治。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，构建新型和谐人际关系，努力营造人人知荣辱、讲正气、促和谐的良好局面。
全面发展社会事业。实施“科教兴县”和“人才强县”战略，增强自主创新能力。坚持教育优先发展，全面实施素质教育。巩固“两基”成果，力争20**年适龄儿童入学率达到100%。鼓励和支持民办教育。改善农村学校办学条件，逐步消除d级危房。新建体育场（馆）和文化活动中心。建立完善城乡卫生服务体系。真抓实干，夯实基础，建立健全人口和计划生育工作长效机制，用三到五年的时间彻底扭转被动局面。加快广播电视等各项社会事业的发展，建成覆盖城乡的广播电视网络，发展农村有线电视用户10～15万户。
高度重视民生民享。坚持发展成果由人民共享。大力实施扶贫开发“整村推进”、劳动力资源开发、产业化带动、扶贫助学助医和扶贫济困等工程，每年解决贫困人口2万人左右。把就业作为民生之本，强化政府促进就业的公共服务职能。到20**年，新增城镇就业岗位3万个。建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇及农村最低生活保障制度，逐步实现城镇居民基本医疗保障和养老保险全覆盖，建立和完善城乡特困医疗救助制度，逐步提高城乡低保和农村五保供养标准。按中央和省的统一部署，启动实施新型农村合作医疗、义务教育经费保障等民生工程。完善、规范“一事一议”筹资筹劳办法，坚决防止农民负担反弹。
着力构建“平安xx”。全面完成“五五”普法工作任务。高度重视并正确处理新时期人民内部矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实做好信访工作。深入开展“严打”斗争和专项整治活动。加强社会治安综合治理，积极开展平安乡镇、平安村（居）、平安社区、平安校园创建活动。建立健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。抓好安全生产，防止重大事故的发生。加强国防和民兵预备役建设，积极开展双拥创建。
大力保护资源环境。加快构建资源节约型、环境友好型社会。制定并实施科学发展目标考核指标体系。积极发展节能、降耗、减污、增效的产业和项目。加大环境保护力度，落实环评制度，严格执行国家关于污染减排的标准和措施。积极发展循环经济，大力实施沼气项目，强化资源综合利用和环境整治。妥善处理发展用地与耕地保护的关系，积极组织土地开发和复垦整理，争取每年新增耕地5000亩，基本农田保护面积达到耕地总量的80%左右。提高土地利用的投资强度和集约程度。实行工业用地和经营性用地招标拍卖、挂牌出让制度。积极发展林业生产，构建“生态xx”，到20**年，森林覆盖率达到33％。
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