加快繁荣商贸流通，实现第三产业新跨越。积极发展现代服务业，加快发展金融保险、现代物流、综合商务，推进物流基地和专业配送中心建设。加强市场建设，努力培育和打造建材、柳编、蔬菜、黄牛、小商品、农机汽车、生产资料、农产品物流等八大专业市场。加大农村市场开拓力度，实施“万村千乡”市场工程。优化消费环境，着力培育汽车、文化、旅游等消费热点，通过扩大消费，促进经济的持续增长。
（二）着眼建设开放的新xx，全力推动招商引资和项目建设的新突破
坚定不移地推进思想解放、观念更新，内增活力，外拓空间，着力构筑全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。
把招商引资作为生命线，创新机制，攻坚克难。xx作为贫困地区，加快发展必须发展工业，发展工业必须发展园区，发展园区必须抓好招商引资。无论什么时候，都必须坚定狠抓招商引资的信念决不动摇，保持攻坚克难抓招商的态势决不改变，持续加大招商引资力度决不削弱。坚决做到“四个不变”：把招商引资作为全县经济工作重中之重的地位不变，逐年增加招商引资总量的目标不变，重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变，半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变，确保招商引资决心不改、力度不减、氛围不降，确保招商引资额年均增长30％以上。坚持把招商引资作为推进跨越式发展的“一号工程”，努力形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资新格局。创新机制，改进方法，突出园区招商、企业招商、专业招商、产业招商、以商引商、奖励招商、小分队招商，开展网上招商、委托招商、会展招商，由粗放式招商向精细化招商转变。自定目标，自我加压，对引资有功的人员经济上给重奖，政治上给待遇。认真抓好重点区域、重点企业、重点项目的引资工作。把工业项目招商放在更加突出的位置，工业项目引资额占到招商引资总额的50％以上。抓住沿海和东部地区产业转移、“腾笼换鸟”的机遇，充分发挥企业和园区的主体作用，在促进上下游产业链整体向我县转移方面取得突破。建立重大经贸活动签约项目会审工作机制，努力提高招商引资履约率和成功率。
把项目建设作为牵引器，抢抓机遇，上争外引。强化项目建设的硬支撑地位，确保每年推进一批牵动性强的大项目、好项目。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策以及东部产业梯度转移，做好政策、资金、项目的衔接，力争更多大项目、大工程进入国家发展规划和建设计划，每年有更多的项目进入省“861”和市“6611”工程计划。完善项目建设责任制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，着力提高项目的谈判成功率、资金到位率、工程开工率和投产达产率。
把全民创业作为发动机，全面发动，全员行动。深入开展全民创业行动，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。以民营化为取向，加快发展非公有制经济，放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体放开，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。加快培育一大批市场主体，让创业者放心投资、放胆经营、放手发展。到20**年，力争非公有制经济增加值占生产总值的65％左右，在跨越式发展中发挥主力军作用。
把优化环境作为硬任务，锲而不舍，一抓到底。加强机关效能建设，从严从快查处职能部门不作为、乱作为、慢作为以及各种破坏市场经济秩序的行为。全面实行限时办结制、两次终结制、特事特办制“三项制度”和严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度蛮横“四条禁令”。严厉打击以权谋私、执法不公，欺行霸市、强装强卸，制假售假、坑蒙拐骗等行为，努力形成公正文明的执法环境、廉洁高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的社会环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，把xx打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。
（三）着眼建设文明的新xx，全力推动城乡建设的新发展
坚持以城乡统筹为主导，以基础设施建设为重点，以文明创建为支撑，加速提升城镇化水平，加快新农村建设步伐，使城乡面貌五年内有一个大的变化。
加快城镇建设步伐，发展新城镇。紧紧抓住省委、省政府构筑沿淮城市群的战略机遇，牢固树立经营城镇理念，按照高水平规划、高质量建设、高效能管理的要求，以县城为中心，以建制镇为纽带，建立规模等级有序、职能分工明确、空间布局合理、县城和小集镇协调发展的城镇体系。20**年城镇化率达到40％左右。一是扩张规模做大城镇。加速县城的规模扩张和人口聚集， 20**年，县城建设用地规模达到52平方公里，居住人口达到36万人。坚持老城区改造重建和新区高标准新建并举。加快建设政务新区、教育新区、工业园区、双龙生态区、商品贸易区、旧城改造区和两环新区等七大区域。推动城市新区向北、向东发展，扩大新区面积，接受阜阳辐射。加快小城镇建设步伐，推动小城镇布局由“量多面广”向“适度集中”转变，重点培育中心镇。二是完善功能做强城镇。加大城中村改造力度。规划建设新区道路，全面改造城区剩余沥青路面，加快县城小街巷的净化、美化。完善城市供水系统，提高供水能力和供水水质。实施污水处理厂及配套管网工程，实现雨污分流。新建垃圾处理厂。积极发展城市公共交通。三是增绿添彩做美城镇。加快建设园林县城，实施环城绿带和滨河美化工程，建设滨河绿地走廊，建成区绿化覆盖率达到30％。综合治理沟河塘。实施城市亮化和景观路建设工程。四是市场运作做活城镇。做好主干道两侧土地收储。逐步放开城镇基础设施建设和经营市场，变政府一方投资为社会多方聚资，形成良性的城建投入机制。加快和规范房地产业发展。五是加强管理做靓城镇。理顺城市管理体制，加大拆违力度，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，建立健全城市监管的长效机制，积极创建环境卫生城市，力争早日进入全省文明县城行列。
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