二、完善配套措施，构筑系统的发展党员质量保障体系，保证新发展党员的先进性
该县在发展党员工作中，坚持时代性、规律性、创造性相统一，着重把握三个关键，处理好两个关系。
三个关键：一是群众由无权变有权。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，在机制创新的过程中，该县坚持从群众中来，到群众中去，始终把群众公认作为一把硬尺子，真正赋予群众在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。在公开推选优秀青年中，一位群众在投票后激动地说：“过去发展党员，发展谁不发展谁群众不知道，现在我们这些普通群众也能投上一票，这样发展的党员我心服口服。”二是乡镇党委由被动变主动。过去发展党员一般是支部报人选，乡镇审批。由于乡镇党委不知道哪个村谁最优秀，审批时比较被动，质量也就无从保证。为此，该县在群众推荐后，按村规模大小，对进入本村前5名或前10名的优秀青年，由乡镇党委集中统一培训，有入党愿望的向乡镇党委和村党支部分别递交入党申请书，这就使乡镇党委直接掌握了农村优秀青年队伍状况，争取了主动。三是培养形式由单一变为多元。过去，发展对象的培养工作全部由村支部负责，培养不培养和怎么培养连乡镇都很少过问，培养有时流于形式。该县对入党积极分子采取了县直部门对口帮扶、乡镇干部逐人联系、村内党员与致富能手结对互助的立体培养方式，力求在支持中培养他们对党的感情，在帮助中让他们感受党组织的温暖；同时，用他们带领群众共同致富的具体表现，检验其政治思想觉悟。
两个关系。一是党员标准与能人标准的关系。该县提出把致富能手培养成党员，有人担心可能导致“唯富是举”。针对这个问题，县委明确提出四条标准：政治进步是前提，自己致富能力高是基础，带领群众共同致富是关键，群众公认是根本。各基层党组织认真按这四条标准衡量，严格落实“公推公评公示”，有效地避免了“唯富是举”。二是处理好群众意愿与党内决定的关系。在发展党员中，党员大会的最终决定权必须得到尊重。但个别村由于受家族、派性的干扰，群众意愿和党内意见可能出现不一致，甚至完全相反，导致群众推荐出的优秀青年，无法确定为发展对象。对此，20**年该县打破了按行政村设置党组织的单一格局，针对农村村多、村小、村穷，村官难选、村民难富的实际，实施了农村“两个联建”（农村党支部联建、村委会联建），将全县750个村联建成420个，联建后每个建制村党员人数大幅增加，这就使过去家族、派性干扰发展党员的问题得到了有效解决，同时，该县坚持把农村党支部建在产业链上，这不仅有利于农村经济发展，也为农村优秀青年加入党组织铺平了道路。鸦鸿桥镇一名养猪能手得到全村近90%户的推荐，但因村内派性问题，却不能经党员大会确定为入党积极分子。该镇在养猪协会单独建立党支部后，由于这名养猪能手恰好是协会会员，便顺利地被确定为发展对象。
三、形式服从内容，为社会主义新农村建设提供动力
该县在发展党员工作中所做的一切探索和实践，其着眼点在于深入贯彻落实科学发展观要求，而落脚点是推进社会主义新农村建设。
一是优化了党员队伍结构，增强了党的先进性。20**年以来，全县从优秀致富能手、村委会成员、回村复员军人、大中专及高中毕业生和企业中发展党员1906名，其中35岁以下的占65%，高中以上文化的占45%，同比提高了8.3和10.1个百分点。现有入党积极分子中致富能手达到2722人，占农村入党积极分子总数的81.1%。20**年在第七次农村“两委换届”选举中，全县新建的20**联建村党支部494名班子成员中，勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才395名，占80%；20**联建村党支部书记中，优秀人才188名，占93.5%。1555名党员进入了村委会，占村委会成员总数的71.6%，比第六次村委会换届提高了23.2个百分点。同时，有1896名在群众公开民主推荐中脱颖而出的优秀致富能手当选村委会成员，占村委会成员的87.3%。
二是促进产业结构调整步伐，增加了农民收入。特色蔬菜、瘦肉型猪、园林花卉、中草药是玉田县委、县政府确定的四大龙型产业。在这些产业的形成过程中，党员很好地发挥了示范、带动、辐射作用，共建立起党员示范基地413个。孙各庄村党员致富能手张宝林，拥有十几年的养猪经验，建起了存栏2万头的养猪场和1个二元种猪繁殖场。富裕起来的张宝林想的是让乡亲们也尽快富起来，他积极创办了玉田县瘦肉型猪产业协会，吸收会员323名，遍及全县9个乡镇，对26户进行了帮扶，累计投入帮扶资金15万元，赊放母猪285头，饲料30吨，累计为会员销售生猪80万头，帮助他们通过养猪走上了致富路。现在已形成产、供、销一体化的农村专业经济组织，为本镇乃至全县养猪业的发展作出了贡献。20**年，张宝林高票当选为村党支部书记。仅去年以来，该县党员新建固定资产100万元以上的私营企业就达85个，已经成为县域经济的重要支撑点。
三是加快了农村政治文明建设步伐。加强农村政治文明建设最主要的是保证农村群众直接行使民主权利。优秀青年被确定为发展党员对象时，经过公开、民主、直接推荐；确定为入党积极分子时经过公示，广大农民群众在发展党员中充分行使民主权利，不仅使党保持了同人民群众的血肉联系，也顺应了民主这一时代潮流。在民主推荐发展党员对象中，群众的参与率达到85%以上，一定意义上加快了农村民主进程。可以说，设立流动票箱，以一户一票的形式，民主推荐发展党员对象，是继党支部实行“两推一选”、村委会实行公推直选后，在发展党员中扩大民主的又一成功尝试，是农村政治文明建设的又一成果。