三、 方法步骤和任务要求
这次集中整建的主要对象是：村级班子不健全或软弱涣散，特别是合并村班子严重不团结、不协调的村；村干部能力素质不适应，经济发展长期滞后、新农村建设步伐缓慢的村；长期不稳定或存在较大不稳定因素和苗头的村；村组财务管理、干部作风等方面问题比较突出，群众反映强烈的村。
集中整建工作从20**年元月初开始，到20**年4月底结束，具体分为三个阶段。
第一阶段：宣传教育、调查摸底（30天）。一是搞好宣传动员。工作组进村后，要召开村组干部会、党员大会、村民代表会议或群众大会，向党员干部群众宣传集中整建的目的意义、任务要求和方法步骤，提高党员干部和群众对集中整建重要性、必要性的认识，提高党员群众的参与意识，为整建活动顺利进行创造良好的思想舆论环境。二是深入调查摸底。采取入户走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，结合年终工作总结和对村级干部的民主测评、民主评议情况，摸清村级班子的现状和主要问题，党员干部队伍的现状和普遍存在的问题，群众反映强烈、迫切需要解决的突出问题，以及影响农村改革发展稳定的深层次问题，并深入分析问题产生的根源。三是制定整建工作方案。按照“一村一策”的原则，根据存在的主要问题及其产生的根源，制定出针对性较强的整建工作实施方案。
第二阶段：解决问题、集中整改（60天）。一是集中力量解决突出问题。各工作组要立足驻村实际，对村上存在的突出问题和潜在矛盾深入分析研究，查找根源，采取有效措施，下功夫加以解决。对因各种矛盾交织而长期不稳定村，要认真分析原因，积极协调有关部门，采取得力措施加以解决。对经济发展长期滞后、新农村建设步伐缓慢的村，要协助村两委会制定切实可行的经济发展路子，教育引导干部群众解放思想，加大产业结构调整力度，培育和发展骨干产业，努力推进新农村建设步伐。对于财务管理混乱、群众意见较大的村，要进行财务审计，严肃处理违法违纪的人和事。对关系群众切身利益的热、难点问题，要采取立项整改的办法，千方百计予以解决。因各种原因一时解决不了的要向群众说明情况，创造条件加以解决。二是抓好班子整建。首先要着眼于思想整顿。对“两委会”班子不团结、不协调的村，特别是去年合村并村后没有完全理顺的村，要组织召开“两委会”班子民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评，查找班子成员存在的思想问题，消除隔阂，化解矛盾，在统一思想的基础上，统一村级财务，统一工作机制，切实增强班子的凝聚力和战斗力；对村干部能力不强、素质不高的，要加强教育培训，通过指路子、教方法，努力提高其带领群众发展经济的能力。要在思想整顿的基础上，配好村“两委会”班子，尤其是要选好配强村党组织书记。村党组织书记原则上要采取公开选拔的办法产生。对素质差、能力弱、群众不信任、难以胜任工作的干部要坚决予以调整。三是建章立制。要按照中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办[20**]17号文件）和宝市组发[20**]64号文件要求，建立完善党支部、村委会工作制度，健全村务公开和村民及村民代表大会、民主议事和决策、民主评议村干部、财务管理等民主管理制度。有村办企业的村，要认真吸取府谷爆炸案的沉痛教训，完善和制定安全生产规章制度，坚决杜绝各类不安全事故的发生。
第三阶段：检查验收、巩固提高（30天）。整建村存在的突出问题得到解决后，各驻村工作组要按照这次集中整建的目标要求进行自查验收。要召开领导班子会、党员干部会和群众代表会，通报整建工作进展情况及成效，认真听取干部群众的意见和建议，寻找差距和薄弱环节，采取措施及时予以改进。要按照“满意、基本满意、不满意”三个等次，让与会人员对集中整建活动进行民主评议。凡不满意票超过30%的，视为自查验收不合格，要继续进行整建。满意和基本满意票合计达到70%以上的，视为自查验收合格，可查漏补缺，制定巩固成果的措施和办法。自查验收工作结束后，各工作组向县委组织部写出验收申请，县委组织部组成专门的考核验收组，按照规定的程序和办法逐村进行验收并合格后，工作组方可撤离。
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