（二）村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论决定重大事项的程序。
１．需要讨论决定的事项，应先交党员大会进行讨论，通过后提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议讨论决定。
２．预先将会议的主要内容及有关情况通知村民或村民代表，以便做好准备。
３．村党支部、村委会、村合作经济组织的负责人向大会报告工作，回答村民（社员）或村民（社员）代表质询。
４．村民（社员）会议或村民（社员）代表会议经过民主讨论形成决议，村党支部、村委会、村合作经济组织要认真组织落实；对提出的建议和要求，要及时解决和答复。
５．村民（社员）会议或村民（社员）代表会议通过的事项以及落实情况，需要向村民公开的，及时按规定予以公布。
村民会议或村民代表会议是村民自治的权力机构，为健全村民会议和村民代表会议制度，待全国人大修订《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》后，由省里统一制定《浙江省村民代表会议制度》，各地要以此为依据，进行规范。
五、制定和完善村民自治章程，建立健全民主管理制度
民主管理，就是按照国家的法律、法规和有关政策，由村民自己管理自己的事务。实行民主管理，首先要坚持村民会议或村民代表会议制度，同时要从本地实际出发，经村民会议或村民代表会议讨论，制定和完善村民自治章程，共同遵守，实行依法治村和村民自治，促进两个文明建设。
村民自治章程要有以下内容：村民会议或村民代表会议；村民委员会的工作制度和职责；村民的权利和义务；集体经济发展、自然资源、土地、承包合同的管理；社会治安、村民风俗、社会公德和外来人口的管理；村民依法服兵役、义务献血、义务教育、计划生育、缴纳统筹提留。村民自治章程不得与国家的法律、法规和政策相抵触。
制定和执行村民自治章程，要经过以下程序：
１．按照国家法律、法规和政策，经村民会议或村民代表会议讨论通过，确定村民自治章程。
２．村委会同村民签定遵守《村民自治章程》协议书，明确干部和村民双方的权利义务。
３．建立村民档案，将村民执行章程的情况记录在案，并与奖惩挂钩。
４．组成由村干部代表、村民代表和党员代表参加的监督小组，制定工作制度，定期检查干部、群众执行章程情况并向村民会议或村民代表会议报告。
六、切实加强群众对村干部的民主监督，建立健全民主监督制度
民主监督，就是依照国家的法律、法规和有关政策，通过有序的民主途径，对村领导班子和村干部实施监督。根据我省的实际，当前，重点要建立健全两项民主监督制度。
（一）民主评议村领导班子和村干部制度。村委会班子及其成员的工作，都要由村民会议或村民代表会议进行民主评议或民主测评。对于党支部班子及其成员，应由村支部党员大会并吸收村民代表进行民主评议。评议或测评可结合年终工作总结每年进行一次。评议中，村党支部班子成员、村委会和村合作经济组织班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，在此基础上，由评议者评出称职或不称职，由乡镇党委、政府考核认定。两年被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整。
（二）村干部任期或离任审计制度。凡负有集体经济管理、审批职权的村党支部、村委会、村合作经济组织以及村办经济实体负责人，任职期满或中途离任的，都必须按规定进行审计，核实业绩，明确应负的经济责任等。
上述两项民主监督制度，由县（市、区）根据当地实际制定实施办法。
七、充分发挥党支部在村级民主制度建设中的领导作用
党支部是村各项事业的领导核心，加强村级民主制度建设要在村党支部统一领导下，有组织、有计划地进行。
村党支部要严格遵守国家的法律法规，充分发扬民主，广泛听取村民的意见，从实际出发，制定各项民主制度，并加强督促检查，建立切实可行的保证措施，使村级民主制度落到实处。同时要大力加强民主法制教育和培训，提高干部、党员和村民对民主制度建设重要意义的认识，增强依法办事的观念和能力。要教育党员模范遵守和执行各项制度规定。
要坚持以党内民主带动和促进基层民主建设。在发扬党内民主方面，这些年党中央制定了一系列党内法规和文件，基层党组织要认真贯彻执行。要根据《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，按期搞好基层党组织的换届选举工作，为其他组织的选举做好榜样；要认真执行民主集中制，健全党组织议事规则，坚持重大问题集体讨论；要积极探索建立和完善党员议事会制度，集中党内智慧，凝聚党内力量；要进一步健全民主生活会制度、民主评议党员制度，每个党员都要自觉接受党组织和其他党员同志的监督；要健全党内生活，认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，保证党员参与党内事务管理的民主权利。