(2)如果我省产业结构得到极大改善,经济发展走上集约型发展道路,那么,全社会固定资产投资规模要达到3700亿左右,年均增长2.1%左右,投资贡献率在6%以下,投资产出率在3.0以上,经济社会资源得到极大节约。
(3)如果我省产业结构调整相对到位,经济发展逐渐向集约型过渡,那么,全社会固定资产投资规模要达到4800亿元-5800亿元,年均增长速度8.4%-12.5%,投资贡献率达到8%,投资产出率在2.0左右。经济社会资源将会得到较大节约,经济社会实现又好又快发展(具体见附表(1))。
2、与外省实际情况对比
与沿海发达的省份GDP突破万亿时的投资产出率和投资规模比较,可以看出,广东为3.06、江苏为3.08、山东为3.01(具体数值见附表(2)),突破万亿时固定资产投资在3500亿左右。与之相比我省投资产出率较低,投资规模较大。因为沿海发达省份经过多年的投资积累,基础设施及产业配套都已较为完善,产业结构已经趋于合理,经济发展已经处于集约型阶段,所以投资规模相对较小。对比中部GDP即将突破万亿、与我省经济发展情况相似的湖南、湖北,预计当这两省GDP达到万亿的时候,全社会固定资产投资将会达到5500亿左右。因为,中部几个省份历史欠账较多,经济发展处于追赶期,还处于粗放型发展阶段,社会积累较小,基础设施及产业配套相对较差,所以投资规模普遍较高。
3、结论
根据模型测算,20**年我省GDP要达到1.1万亿,则投资规模需达到5700亿元左右。此时,投资产出率约为2.0。从历史数据看,我省20**年—20**年我省的投资产出率分别为2.03、1.9、1.87、1.74、1.66,如果这样,则从20**年到20**年我省投资效率将是从高到低又到高的过程,即投资产出率将呈现出一条U型曲线。对此的经济解释是,由于我省还处于经济发展阶段中的追赶期,固定资产投资历史欠账较多,基础设施及产业配套投资规模较大,这些投资很难在较短时间内产生社会效益,所以,我省投资产出率先呈现下降趋势。随着我省投资规模达到一定程度,投资的边际效应递减将会显现,投资拐点出现,我省投资规模就会进入逐步下降期,投资产出率再呈上升趋势。由此可见,当前到未来若干年,我省还处于经济发展的追赶阶段,经济增长由粗放型向集约型逐步转变。
由以上分析可知,上面所测算的第三种可能比较符合我省的经济社会发展情况,到20**年我省GDP突破万亿时,全社会固定资产投资规模要达到4800亿元-5800亿元,年均增长速度8.4%-12.5%,投资贡献率达到8%,投资产出率在2.0左右。这也与我省投资计量模型推出的结果相吻合。
四、对我省固定资产投资的建议
(一)以国有资本为引导,带动非国有资本投入到高效产业
长期以来,我省投资一直是政府投资为主,财政直接投资虽然见效快,但毕竟空间有限,且在投资效率和投资乘数上都大大低于民间投资。扩大财政投资的最终目的应该是带动全社会投资,因此在安排财政投资时,应该着重考虑如何以较少的财政投资带动和刺激相对较多的全社会投资,避免政府投资继续“孤军作战”。应当适当增加制造业的投资力度。近年来投资领域一般局限于产业链条较短的基础设施部门。为更有效地带动地方和民间投资,投资领域应扩展到技术改造和装备制造等广泛领域。财政资金应对投资的产业组合作出恰当选择,除某些必要的基础设施项目外,还应选择一些需要发展的、产业关联度强的制造业项目来投资,特别是投资于高新技术的制造业项目,以带动相关产业。在使用方式上,改变由财政投资包打天下的局面,发挥财政资金的杠杆作用,通过财政贴息、参股、担保、成立政策性金融机构等方式放大财政资金的作用,以此带动民间投资,并引导社会资金按国家产业政策的方向进行投资。此外,还可在财政对基础设施的投资中吸收非国有资本,采取国有资本与非国有资本联合投资的方式进行建设。
(二)改善和优化投资结构和比重
(1)要加大服务业投资力度。在投资结构上,要加大对服务业的投资力度,重点在现代物流、休闲度假、信息服务等方面启动一批重点项目,争取吸引国际资本与民间资本投资,保证三次产业协调发展。
(2)要优化工业性投入。在继续加大工业性投入的同时,优化投资结构,重点在经济特色上下功夫,大力发展重点工业,培育发展优势特色产业;在推进产业集聚上下功夫,着力培育龙头骨干企业,加快对现有优势产业进行整合,完善提高附加值,提高加工深度,使之从成本优势转向核心技术优势,迅速形成较强的产业集聚效应,迅速扩大企业规模,壮大规模经济;在高科技上下功夫,着眼于提高项目的科技含量和集聚度,增强企业竞争力;在承接上下功夫,承接国内外资产和产业转移,大规模利用引进内外资。
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