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为认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会及市委四届五次、六次全会、市纪委四届三次全会和县委十二届三次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，县委、县政府决定，今年在全县开展反腐倡廉制度建设推进年活动。现根据市委、市政府的统一部署，结合我县实际，提出如下意见。
一、深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义
党的十六大以来，我县各乡镇各单位在反腐倡廉制度建设方面做了大量的工作，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，对推进反腐倡廉工作起到重要作用。但也应清醒地看到，适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有作用。因此，加强制度建设仍是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。
党的十七大强调指出，“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。胡锦涛总书记在安徽视察时的重要讲话中指出：“提高领导科学发展的能力，要靠学习教育，更要靠制度保障”。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措。各乡镇各部门要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，坚持把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。
二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的基本要求
总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
主要目标：一是制度意识进一步增强；二是制度体系进一步完善；三是反腐倡廉制度和措施的执行力进一步提高；四是反腐倡廉工作取得明显成效。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要重点抓好以下六个方面的制度建设，力求取得突破性进展。
第一，重点抓好管人方面制度建设，进一步深化干部人事制度改革。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立和完善县委全体会议无记名投票表决乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度。建立选人用人失察失误责任追究制度。建立规范事业单位进人制度。建立领导干部任前廉政考试制度。
第二，重点抓好管钱方面制度建设，进一步深化财政和投资体制改革。建立健全部门预算、国库集中收付制度。建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行机制。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制。建立各类争资项目资金使用规范化管理制度。
第三，重点抓好管事方面制度建设，进一步加快行政管理体制改革。清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设。建立重大项目审批会审制度。建立以行政首长为重点对象的行政问责制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法。完善行政执法责任制和评议考核制。制定细化量化标准，规范行政执法过程中的自由裁量权。
第四，重点抓好规范市场经济秩序方面制度建设，加快推进公共资源交易市场建设。继续在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、旅游等七大领域，狠抓防治商业贿赂长效机制建设。建立健全失信惩戒制度和执行资格退出机制，加快信用体系建设。健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。规范村级小工程项目建设。