四抓惠民工程,惠及百姓。200x年,省、市政府实施的“十大惠民行动”,涉及国土资源管理工作的有三项:
一是金土地工程。今年我市实施“金土地”工程项目4个,其中三个国家投资项目,一个省级投资项目,总建设规模5.3113万亩,总投入资金6893.12万元。目前4个项目已顺利完工,实现建设规模5.3113万亩,新增耕地0.7293万亩,建成高产稳产基本农田3.51万亩。
二是红层找水打井工程。完成了泸县、合江县、纳溪区、江阳区四个县区的调查与区划工作。今年,计划完成打井任务2.4万口,解决8.4万人饮水难问题,实际全年完成打井2.9773万口,解决了11.7181万人的饮水问题,分别超额完成年度目标任务的24%和40%。同时,在全市范围内免费为100户贫困母亲、70户残疾人和70户困难农民工找水打井。
三是地质灾害避险搬迁工程。初步调查,全市地质灾害区域内,需避险搬迁安置总户数7200户, 200x-20**年,全市规划搬迁安置2286户。今年我市首次实施避险搬迁安置试点计划搬迁186户,争取省上每户补助搬迁资金8000元,市上每户补助2000元,县区每户补助1000元,全市已搬迁安置206户,794人,完成了年度目标任务的110.8%。
上述“金土地”工程和红层找水工程今年首次荣获四川省“李冰杯”国土项目二等奖。
五抓矿产资源整合,提高矿产资源节约集约利用水平
一是治理整顿成效明显。针对去年11月省政府检查组对我市整顿和规范第一阶段工作提出的“个别矿点的废石、废渣乱堆乱放、污染环境、全市小矿总体数量较多,关闭小矿和资源整合任务艰巨”的问题,全面开展了“回头看”,针对薄弱环节进行查漏补缺,巩固成果,严防反弹,着力建立“党委挂帅、政府主导、部门联动、社会参与、责任落实”的严打机制,做到及时发现,及时查处。全市共查处各类违法违规行为19件,其中非法小煤窑2起,非煤硫矿山无证开采9起,非法转让矿业权1起,超层越界开采7起,已全部立案查处,共罚没款374.76万元,行政处分1人,移送司法机关1人。对乱堆乱放尾矿渣的5个企业依法责令其限期整改。对已封闭的非法小煤窑逐口进行全面核查,全市补封封闭质量不过关的非法小煤窑15起,炸封巡查发现的非法小煤窑2起。我市矿产资源开发秩序第二阶段工作顺利通过了省政府检查组的验收,并给予了高度评价,认为我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作走在了全省前列,全市矿产资源开发秩序全面好转,资源整合稳步推进,矿产资源管理水平进一步提高,全面完成了国务院,省政府整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务。
二是坚持科学发展观,组织编制了《泸州市矿产资源源整合方案》、《古叙煤炭国家规划矿区矿业权设置方案》和《泸县煤炭矿业权设置方案》。《古叙煤炭国家规划矿区矿业权设置方案》和《泸县煤炭矿业权设置方案》已分别得到国土资源部、省人民政府、省国土资源厅和市政府批复,现正按批复方案组织实施。全市矿山将由现在的852个减少至638个,平均减少25%,其中煤矿由146个减少至98个,减少32.8%,生产能力由675万吨/年提高到1167万吨/年,矿产资源利用率将平均提高3-5个百分点。目前,煤炭资源整合工作已全面启动,煤矿、硫铁矿正在抓紧实测划定矿区范围,非煤硫矿山正按市政府批复的整合方案组织实施。对省政府决定关闭的第一批、第二批直接关闭的36个煤矿已依法提请发证机关吊(注)销相关证照,并按照“不留人员,不留采矿设备,不留建筑物,毁坏井筒”的标准彻底关闭。
三是地质勘查实现新的突破。古叙矿区石宝矿段详查(续作)已列入200x年四川省第一批地质勘查基金使用项目,总投资3042万元,预获煤炭资源量5亿吨、硫铁矿3.7亿吨,河坝矿段普查(续作)已列入200x年四川省第二批地质勘查基金使用项目,项目总投资2158.77万元,预获煤炭资源量3.5亿吨。两个勘查项目施工进展顺利,通过了省国土资源厅组织的年度检查验收,均评为优质工程。
四是矿政管理规范有序。编制了第二轮矿产资源总体规划,重新修订了《划定矿区范围实施办法》、《采矿权转让批准实施办法》、《采矿权申请登记实施办法》、《采矿权延续登记实施办法》、《采矿权变更登记实施办法》、《采矿权注销审批实施办法》等6个可操作性强的办法,并向社会公布,接受群众和社会监督;制定了《泸州市矿山矿产资源储量动态监督管理暂行办法》、《泸州市矿山储量检测核查核实地质测量机构管理暂行办法》、《泸州市矿山储量地质测量技术规范》、《泸州市矿山储量专家审查暂行办法》等一系列管理办法,开展了部、省发证的煤、硫共146个矿山企业储量动态监测,完成目标任务的666.7%,做到了矿山储量动态监管与整规秩序相结合、与税费征收相结合、与矿产资源开发利用年度检查相结合、与矿产资源整合相结合、与矿山“三率”考核和与地质环境恢复治理相结合,受到国土资源部矿产资源储量动态监管工作检查组的高度评价。全年矿产资源补偿费完成200.52万元,完成省下达目标任务的182%;采矿权价款完成3388.0969万元,完成省下达目标任务的121%。
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