（五）以深化改革为途径，狠抓财政基础管理。一是深化预算管理制度改革。按照政府收支分类改革的要求，认真编制部门预算，进一步规范政府收支管理；坚决破除有关单位对财政安排资金存在既得利益的思想，严格实行零基预算。要着重对一般性、年度性的预算安排进行清理取消，按零基预算要求重新考虑安排。确属政策性的专项安排，也要进行清理。以此推进零基预算的不断规范，提高财政资金分配水平和使用效益。高度重视财政预算编制完整性问题，严格按预算批复执行。下大力气减少结转，所有预算安排资金及上级安排资金，原则上要在当年下拨。二是深化国库集中支付改革。全面完成市本级及各县市国库集中支付改革，年内将市本级所有行政机关、全额拨款事业单位纳入改革范围，形成资金支付制衡机制和内控机制，确保资金使用的安全高效。三是建立健全财政监督机制。试行财政专项支出预算绩效考评，对财政性资金安排的项目实行事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查。四是深化会计改革。贯彻财政部颁布的新会计准则，建立与国际财务报告准则相衔接的会计准则体系，提高会计信息质量；加强会计人员管理系统建设，逐步建立会计人员诚信档案库，提高会计社会公信力；加大会计师事务所执业质量检查力度，对部分行政、企事业单位开展会计信息质量检查。五是加强财政基础管理。开展财政基础工作达标活动、财政调研活动竞赛，促进各级财政部门从注重财政业务、放松基础管理工作向业务工作和基础工作并重转变，提高理财能力和参谋水平。进一步加强财政干部培训，深化开展文明教育活动，争创全国文明机关，提高干部职工的思想、政治、业务、文明素质。加快全市财政系统“金财工程”建设，搞好软硬件和网络的建管，建立财政基础数据库，提高财政工作信息化和现代化水平，不断提升理财层次。
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