（二）以加强财税征管为主线，努力打造质量财政。20**年全市财政总收入安排增长12％，主要基于夯实财政基础，做实财政收入“蛋糕”，实现财政又好又快发展考虑。一是继续加强与特变电工、亚新科、中钢、衡管、镭目科技等重点税源企业的联系，加强税收调度，积极主动做好落实税收优惠政策、纳税奖励政策、办理各项政策性退税等服务工作，切实提高企业的依法纳税积极性，保证税收均衡入库，提高重点企业财税贡献水平。二是严格落实衡政办〔20**〕10 号文件，加强财税征管，突出依法治税。利用税务登记、税控收款机、机打发票、重点税源数据库等综合手段，不断提高税源监控水平。挖掘房地产业、服务业、建筑业等行业税收征管潜力，确保应收尽收。加强国有资产经营收益管理，建立国有资产收益征收管理办法和分配机制，确保国有资产经营收益的安全和有效使用。建立和完善非税收入征管体系，加强财政票据管理，实行源头控管，推行国有自然资源有偿开发利用，建立资源性非税收入征管体系。清理和规范税收优惠政策，严格税收入库延期审批制度，加强欠税追缴，严厉打击各种涉税违法案件。三是不断完善现行财政体制和转移支付办法，调动县乡政府做大财政“蛋糕”、加强财税征管的积极性。紧紧抓住中央、省实施“中部崛起”、“一点一线”快速发展和包括衡阳在内的“3＋5”城市群建设等机遇，争取上级更多的政策、项目、资金支持。
（三）以支持三农为重点，促进社会主义新农村建设。围绕“农民富、村容美、乡风正”的总体目标，建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围。一是支持农村经济发展。继续安排龙头企业发展资金，大力培育和引进农业龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织。集中资金支持重点水利工程建设，增强抗御自然灾害能力，提高农业综合生产水平；继续投入专项资金建设动植物防疫检疫体系，加强动植物疫病、疫情监测和防治工作，确保农业生产安全；对农业优势产业进行补助，引导其加快发展，推进优势农产品的区域化布局和规模化生产。二是推动农村事业进步。巩固农村义务教育成果，消除义务教育阶段因贫辍学问题，基本解决进城务工人员和贫困农户的子女读书难问题，基本消灭农村中小学危房，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。大力支持农村卫生事业，推进乡镇卫生院达标建设，逐步开始建立村级卫生室，加快推进农村医疗合作体系建设，确保农民有地方看病、看得起病。进一步丰富农村文化生活，扩大电讯和互联网在农村的覆盖面，确保广播电视实现“村村通”。支持村村通公路建设和村庄“三清三改”建设，建设农村生态家园，提高农民生活质量。三是促进农民收入持续增加。用工业化理念谋划农业，进一步推进农业产业化，进一步加大财政投入，支持发展农业龙头企业，发展农民专业合作经济组织。继续安排专项资金，支持农村劳动力技术培训，提高农民就业本领，促使劳务经济成为农民增收的主渠道。认真落实粮食直补、良种补贴和综合补贴政策，直接增加农民的现金收入。努力实现全市农民收入增幅高于全省平均水平，人均纯收入居全省领先水平。
（四）以和谐财政为主题，不断优化支出结构。在构建和谐社会中，财政肩负着繁重的任务和直接的责任。20**年财政系统要开展以“和谐财政”为主题的创建活动，并把和谐的理念贯穿到财政分配的具体环节上。一是有保有压，确保重点项目支出需要。继续把“保工资、保运转、保稳定”作为政治任务，按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，妥善合理地安排各项财政支出。确保公务员工资改革经费、政法机关“吃皇粮”经费、行政事业单位正常运转经费的足额到位，保障农业、教育、科技等法定支出的优先增长，千方百计保证重点项目和基础设施建设资金。二是加大社会事业投入，提高人民幸福指数。市本级安排城建资金9000万元，支持重大城建项目建设，把路、水、电、气、垃圾处理等基础设施摆在首位，加大投入，完善配套功能，改善人居环境。用好城市建设维护费、国债资金和开行贷款，重点完善市政设施建设，大力实施一批与居民利益相连、与居民生活息息相关的“平民工程”。积极支持巩固全省文明城市成果，争创全国文城市，不断提高城市品位和档次。安排资金支持一批文化景致建设，抓好体育中心、体育公园、图书馆、科技馆、展览馆、青少年宫和衡阳体育馆改造等重大工程建设和前期准备工作。按照“整洁、安全、方便、温馨”的要求，支持开展社区达标建设活动，健全社区服务网络，完善社区服务功能，让居民真正感受社区、享受社区。扩大经济适用房和廉价房规模，解决少数困难户住户难问题。把教育放在优先发展的战略地位，加大义务教育投入，消除义务教育阶段因贫缀学问题，基本解决进城务工人员和贫困农户的子女读书难问题，努力把我市建成教育大市。认真落实省九次党代会提出的“基础产业、基础设施、基础工作”先行思想，适当提高乡村运转经费保障水平，促进基层组织建设不断强化，提高农村文明民主程度。三是大力支持社会保障事业，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。认真落实就业再就业政策，大力支持实施“零就业”援助计划。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等制度，合理确定保障标准和层次，不断扩大保险覆盖面。切实做好城镇低保工作，逐步提高低保标准，做到应保尽保。不断扩大农村低保覆盖范围，做到“低水平、广覆盖”。支持发展社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救济体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，加大农村扶贫力度，做好社会弱势群体帮扶工作。
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