（五）壮大中心城市，促进区域协调发展。围绕永安——三明——沙县城市主轴线和高速公路沿线，优化城市发展布局，建设连接沿海、辐射内陆、联动周边经济协作区的海峡西岸重要区域性中心城市，不断增强对三明区域的辐射带动作用，形成各具特色、优势互补、联动发展的区域经济发展新格局。提升中心城市形象。坚持拓展市区空间、市县一体化和城市联盟“三策并举”，凸显山水园林城市、海峡西岸综合交通枢纽城市特色，提高中心城市的规划、建设、经营、管理水平。推进市区“南拓北扩西进”，完善城市规划布局，调动三元、梅列两区自主开发的积极性，推动城市建成区向外围片区发展，有效拓展城市发展空间。完成沙县撤县设区，实现市区与沙县整体规划、产业布局、基础设施、公共服务、城市建设“五个一体化”。加快市区与永安城市联盟进程，依托205国道沿线工业园区、三明——永安工业走廊、沙溪滨河休闲旅游商贸走廊的建设，推动城市连片发展，夯实区域中心城市发展壮大的基础。提升县域经济发展质量。继续优化“两带一圈”发展格局，“经济繁荣带”的县(市、区)要加快现代化建设步伐，建成省内区域性产业集聚重地、物流集散基地和区域文化中心，增强先行带动和支撑示范作用。“产业连接带”的县域要加大开放开发步伐，推进资源转化、产业升级和外引内联，积极承接沿海发达地区产业的转移，打造全市重要的产业发展基地、农产品生产和下游产品加工基地。“特色经济圈”的县域要充分发挥独特的资源禀赋，因县制宜，联动发展，培育壮大特色产业，把生态优势、资源优势、人力优势转化为经济优势，成为全市发展生态效益型经济的重要区域。提升城镇化整体水平。通过县城旧城改造和新区开发做大城区，通过发展园区经济、优化生产要素做强产业，通过改善基础设施、完善配套功能做优环境，通过挖掘文化内涵、提升景观档次做靓城市，使县城成为带动县域经济发展的龙头。发挥县域次中心镇的示范带动作用，积极稳妥地做好撤乡并镇工作，引导农村人口向小城镇有序流动，提高小城镇综合承载能力，促进小城镇向经济繁荣、布局合理、功能完善、环境优良、文明和谐、特色鲜明的目标发展。
（六）建设精神文明，繁荣社会事业。更加注重以人为本，全面提高人的素质。更加注重发扬三明精神文明建设的优良传统，不断提高城乡文明程度。更加注重社会各项事业协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让发展的成果惠及全体人民。建设和谐文化。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程，倡导和谐理念，培育和谐精神，为构建社会主义和谐社会打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬“开明、清明、文明”的三明精神，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。广泛开展和谐创建活动，积极争创全国文明城市，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。推进科教强市。贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，依托国家技术创新工程区域试点城市、国家级沙溪沿岸星火技术产业带、国家级农科教结合示范区、三明高新技术开发区和企业博士后科研工作站等平台，加大科技投入，拓宽产学研合作领域，提高自主创新能力，促进科技与经济、技术与市场的紧密结合，建设有三明特色的海峡西岸创新型城市。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，推进各类教育协调发展，巩固基础教育，加强高中教育，发展职业教育，提升高等教育，加强成人教育和特殊教育，推动公民科学素质建设，提高全市人民科学文化素质。加强人才队伍建设，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”，促进人才合理流动，营造各类优秀人才脱颖而出的良好环境。发展文化卫生体育等各项事业。积极稳妥地推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，加强公益性文化设施建设，保护和开发具有三明特色的客家文化、抗战文化、朱子文化、古文化等文化资源，繁荣广播电视、新闻出版、文学艺术、社会科学事业。进一步深化医疗卫生体制改革，建立健全公共卫生和农村医疗卫生服务体系、疾病预防控制和卫生监督体系。大力发展体育事业，不断提高竞技水平，广泛开展全民健身运动，提高全市人民健康素质。高度重视做好妇女儿童工作，切实保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。做好老龄、老干部工作，充分调动关工委、计生协、老促会、老体协、老科协、退协，以及档案、方志等方面在推动三明加快发展中的积极性。促进经济发展与人口资源环境相协调。切实加强资源管理和保护，按照合理开发与节约并重的要求，做好节能节水节地节材工作，提高资源利用率，提升发展的经济效益、社会效益和生态效益。继续加大环境污染治理力度，有效控制工业污染和农村面源污染，确保城乡环境质量得到明显改善。重视加强生态保护与建设，改善生态质量，保障生态安全。扎实做好计划生育工作，稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高等问题，提高出生人口素质。
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