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为积极探索加强队伍管理的有效途径,从20**年一月份起,某某县公安局在市公安局和县委政法委的有力指导下,大胆探索,勇于实践,积极推进了长效机制综合考评工作,历时一年多的探索和运行,全局的长效机制综合考评工作取得了很大进展,呈现出良好的发展态势,有效地调动了干警的工作积极性和主动性,增强了队伍的战斗力,队伍的正规化建设得到了进一步加强,他们的主要作法是:
一、领导重视,形成共识,为开展长效机制综合考评工作提供了有力的组织保障
市公安局队伍建设会后,该局党委多次召开会议,对队伍现状进行了分析和研究,大家一致感到,在市场经济的新形势下,受各方面因素的影响，存在着队伍难带、民警难管、思想政治工作难抓的问题。究其原因：一是原有的管理规范,相互之间衔接不好,没有形成管理体系。二是原有的管理体制治标的多,治本的少,短期行为多,长期行为少，缺乏连续性和持续性。三是原有的队伍管理机制没有突破以人为本的观念,不能充分调动干警的工作积极性。实践使他们深刻认识到,加强长效机制建设是强化依法治警,提高民警素质的需要;是全面建设小康社会,创造稳定治安环境的需要;是适应新形势、新任务下公安工作改革和创新发展的需要。因此只有紧紧抓住长效机制综合考评这个有效载体,牢固树立以人为本的观念,努力探索新形势下抓队伍建设工作的新路子,才能抓住队伍建设的根本。达成共识后,迅速启动,成立了以局长吴伟为组长的长效机制综合考评工作领导小组及相应的考评办公室.在反复深入研究了市公安局的考评方案和实施细则后,结合实际,制定了《某某县公安局20**年度综合考评工作实施方案》和《某某县公安局20**年度综合考评工作实施细则》,把此项工作摆上了重要的议事日程。二是深入动员,统一思想,提高认识。该局专门召开了全局干警大会,深入进行宣传和发动,统一了全局干警的思想。三是积极取得县委、县政府、县政法委的大力支持,多方筹措资金,给全局48个单位装备了56套计算机设备,为实现网上考评,进一步规范长效机制考评工作创造了条件。
二、立足实际、循序渐进,着力构建综合考评的基本体系
(一)在考核内容上,以“三大规范”为依据,突出重点
“考什么”一直是困扰他们的一个难题。因为过去考核内容繁杂,标准不一,又是多头考核,使基层单位目标不明,疲于应付。因此他们依据公安部出台的三大规范,反复深入研究了市局的考评方案和考评细则,紧紧遵循考队伍与考业务相结合,突出重点与兼顾一般相结合,依据规范与动态管理相结合的原则,初步形成了以三大规范为依据的考评体系。其中“工作规范”包括共性和个性两部分,共性主要考核党建、形象建设、执法质量等8项103条工作指标,个性主要考核各警种各岗位的业务工作;“行为规范”主要考核内容包括班子建设、警容风纪等3项15条工作指标;“装备规范”主要考核民警在日常执法中的枪zhi、弹yao、警械、车辆管理与使用等6项27条工作指标。一年来,他们在机制运行过程中,广泛征求基层干部和干警的意见,及时调整充实考核内容,使其更贴近实际,更加科学合理。一年来共调整考核项目100多项。重点新增了贯彻落实“五条禁令”和“十条规定”的内容15项;围绕社区警务战略,补充完善了派出所考核内容,将工作重点转移到以防为主上来。
(二)在考核的组织实施上,多措并举,力求客观公正
在工作中,他们紧紧结合实际,坚持把科学合理、客观公正的指导原则贯穿于考核工作的全过程,确保了综合考评工作的顺利进行。
1、健全组织,强化领导。考评办主要负责日常工作的协调、指导、检查、监督和落实。各单位一把手为第一责任人,负责对本单位干警的考核,同时将单位一把手与单位的政绩相挂钩,一级单位的领导直接定为优秀等次，四级单位的领导直接定为落后等次。为保障客观公正,考评办及时与各业务部门进行沟通联系,采取倒查等方法,实施有效监督。
2、在考核过程中力求客观公正、科学合理。一是实行分级考核。考评办考全局各单位,各单位考民警,一级对一级负责, 人人有压力,人人有动力。二是实行分类考核。他们将全局48个单位分为农村派出所、城镇派出所、业务职能部门和机关综合部门四个序列,使可比性增强。三是实行动态考核。发现有不适应的考核内容,在中心工作保持不变的前提下,利用临时工作指标进行调整、补充和完善。四是实行一体化考核。他们将领导班子和领导干部考核、公务员考核及各种评先评优相结合起来,避免了多头考核,提高了工作效率。五是实行“两个公开”、“一个复议”即:考核程序公开,考核结果公开。如果各单位对考核结果有异议,还可以进行复议。今年以来共有2个单位进行了复议,确保了考核结果公正性。