三、改革勤务是加强基层基础建设的有效措施
随着社会转型期矛盾的日益复杂和尖锐，公安基层固有的勤务模式已不再适应实战的需要，改革勤务迫在眉睫。为此，我局主要做了以下几项工作：一是进行交警业务改革。近年来，随着车辆的逐年递增，单靠交警部门已不能满足交通管理的需要，经过反复研究、充分论证，我们果断提出将部分公安交通管理业务委托乡镇公安派出所办管理，并创造性地提出交通管理的触角要延伸至公路沿线，通过聘请交通协管员等形式，增强交通管理能力。这项措施的实施，有效预防和减少了交通违法现象。二是刑警业务延伸。根据地域划分出不同的责任区，让刑警们分片承包，把责任区内治安状况与刑警的切身利益相挂钩，促使他们主动走下去管理责任区内的事务，积极做好防范，从根本上改变了以往为防范而防范，为打击而打击的状况。今年我局全体刑警人均破案17.16起，超过去年同期2.6起，形成了以刑警为主力军，各乡村派出所为基础，全警动员、主动防范的破案大格局。三是改革勤务机制。如我局天义派出所在完善“三个一”、“三个三”防范模式的基础上又构建了“五张网”防范机制，即：调整警力布局，积极构建警防网；充分利用民力资源，编织民防网；强化物防设施，推进物防网；推广技防设施，普及技防知识，建设科技网；加强情报信息建设，构建信息网。目前我县天义地区已组建专职巡逻队伍8支，共110人，义务巡逻队伍52支，共134人。“五张网”防范机制有效加大了社会治安控制面，减少了犯罪，下步我们要将这一做法陆续在各派出所推广。
四、机制创新是加强基层基础建设的积极动力
我局在基层基础建设方面坚持以机制创新为突破口，本着向管理要警力、向管理要效益的原则，调动激发基层民警的积极性。一是实行民警目标量化考核。实行以利益激发工作热情，有力驱动警务的创新举措。除民警正常工资以外，每月投入一定数量激励资金，本着奖勤、奖优、奖突出成绩的原则，根据考核结果兑现激励资金。特别是对民警主动工作方面，设定了较大幅度的鼓励政策。以部门为单位核算民警激励资金的办法，有效避免了不同警种、不同部门因业务不同而发生攀比、扯皮，同时在部门内部形成更大的鼓励、鞭策作用。《量化考核办法》的实施，从根本上解决了“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题，实现了“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的分配格局，对公安队伍建设和业务工作起到了强大的推促作用。二是对基层工作实行“五个一”新规定。年初，局党委结合工作实际，对派出所工作提出“五个一”的新标准和硬性规定，即：派出所民警年度内人均至少破获（动用侦查手段自侦自破）一起刑事案件；派出所民警年度内人均至少一本没有任何问题的执法标准治安卷；派出所民警年度内人均至少一篇宣传稿件被新闻媒体采用；派出所民警每月至少一条信息被上级采用；派出所民警每月要做一件好事。“五个一目标”作为派出所工作综合评定和表彰奖励的重要标准，实现对派出所管理的高度统一，促进全局工作的全面进步。三是民警工作实行每日一记。为加强对民警自我施压，自我反省，我局为每名民警发了《民警自考记录》和《学习笔记》，民警自考记录主要记载民警日常工作情况，实行一日一记、一事一记；民警要将每天所作的工作及领导交办任务的完成情况按时间顺序一项项详细记录下来，包括节假日加班和工作情况，每天交直接领导签字，每月各单位负责人和分管局领导对民警本月的总体表现写出评语，将此作为民警工作效率高低和年终考核的重要依据。
通过机制创新，实施一系列新举措，提高了民警工作的积极性，促进了基层各项公安工作的开展。
加强公安科技工作，打造一支本领过硬的公安科技队伍，是公安科技工作发展和基层基础建设的一项重要工程。我局坚持以科技强警的思想，从公安工作长远发展的大局出发，对公安科技工作的建设和管理。一是积极推进科技强警战略。以推进公安工作的信息化、现代化为目标，积极引进科技人才和先进设备，强化科技培训，提高全警科技水平，积蓄科研力量，今年我局积极调整科技骨干，把3名责任心强，懂科技、会管理、创新意识强的科技骨干充实到公安科技管理工作岗位，为高科技设备的引进、使用和研究提供良好的人力资源基础。二是加大资金投入，为一线执法单位配备公安防护防暴器材，今年我局为巡警大队配备了网枪和催泪瓦斯，保证装备精良；按照上级公安机关要求，积极协调网通、电信等有关部门进行了350M集群通讯系统建设，投资近十万元，购置手台23部，车载台12部，为重大案件和事件的无线指挥调度提供了强有力的保障；加强刑事技术室建设，投资80万元，购置了指纹采集设备、多波段光源、比对显微镜，为基层实战提供了强有力支持；加强天网工程和四级网建设，专门购买了“天网工程”服务器，建设了“天网工程”综合信息系统，各派出所都购买了数码相机，有效提高了人像采集率，为第二代居民身份证换发奠定了基础；筹措资金对局2号楼进行装修改造，建成电视电话会议室，电气、音响、环境效果完全达到市局要求；在硬件设备上舍得投入，近年来，先后购买用于办公的计算机60余台，特别是今年，又对主要业务部门的计算机进行了更新，并建立完善了网络办公系统，公安四级网建设也正在顺利筹建中，它的建成必将有效推进公安工作网络化和无纸化办公进程。三是积极推进技防措施有效落实，20**年，我局已为内部企事业单位安装红外线天线报警器372台，安装电视监控系统67部，安装防抢劫震慑报警器101台，积极推行了技防进农家工程，开展对种植、养殖大户和个体商业网点进行安装报警器的宣传工作，先后在农村安装简易拉线报警器451台，红外线天线报警器342台，取得良好效果，有效防止了可防性案件的发生。下步我们将继续推广这些先进的技防手段，让科技在防范中发挥更大的作用。
公安部党委把明年作为全国公安机关的“基层基础年”，提出要在全国公安机关开展抓基层、打基础、苦练基本功的号召，我局在基层基础建设方面进行了积极探索，但这仅仅是个开始，距上级的要求还存在相当大的差距，下步，我们将继续巩固已有成果，逐步改进、完善、落实各项措施，真正使我县公安基层基础建设得到全面加强，以更好地发挥公安基层一线在构建社会主义和谐社会进程中的作用。
《县公安局加强基层基础工作情况汇报》
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