依纪依法办案。查处违纪违法行为,以事实为根据,以党纪政纪为准绳,按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求执纪执法。加强内审、组织、人事的协调配合,形成惩治整体合力。
三、惩治和预防腐败体系的主要内容
(一)建立健全教育防范机制
1、健全“三纳入”机制,不断完善党风廉政大宣教格局
按照“党委统一领导、纪委组织协调、职能部门具体实施”的要求,成立党风廉政宣传教育领导机构,明确工作职责。进一步建立和完善党风廉政宣传教育制度,坚持每年召开二次会议,分析教育形势,研究教育活动,部署教育内容,抓好教育落实。使党风廉政建设宣传教育工作做到教育经常化、制度化、系统化。(乡纪委牵头)
把党风廉政宣传教育纳入全社会宣传思想教育的总体部署之中,作为精神文明和政治文明建设的重要内容;把党风廉政宣传教育纳入党委中心组理论学习计划之中,定期安排专题学习;把党风廉政宣传教育纳入党员干部学习教育之中,提高党员干部的勤政廉政意识。(党委宣传委员负责)
2、突出三支干部队伍教育,提高教育的针对性和实效性
积极开展以执政道德为核心的党员领导干部层面的教育,以职业道德为重点开展公职人员层面的教育,以社会公德为基础开展群众层面的教育。抓好党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及执行廉洁自律各项规定和要求的教育。重点突出以下三支干部队伍的教育:
加强市管领导干部的廉政教育,有针对性地提出廉洁自律要求,进行提醒式教育,做到防患于未然。(乡纪委负责)
注重对中层干部的党风廉政教育。建立完善中层干部廉政档案。党委主要负责人对中层干部的廉政谈话每年不少于一次。推荐优秀的中层干部到市纪委进行实践锻炼。(乡纪委牵头、组织办配合)
加大对村干部党风廉政教育力度,每年对村支两委会进行一次集中培训。每届开展一次村干部及其家属集体廉政谈话,签订党风廉政建设责任书。开展村支两委会年度述职述廉民主评议活动。(乡纪委牵头、组织办、妇联等配合)
3、拓展教育载体,创新教育的内容与形式,形成立体式、全方位的党风廉政宣传教育网络
每年集中一个月的时间开展反腐倡廉主题教育活动,把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。开展正反典型教育,认真总结和大力宣传勤政廉政的先进典型,进行示范教育;深入剖析典型案例,进行警示教育。加强党性党风党纪和廉洁自律教育。进一步深化领导干部“读书思廉”、“廉内助”教育等行之有效的教育活动。(乡纪委牵头、宣传配合)
4、推进廉政文化“六进”工作,营造全社会尊廉崇廉爱廉的氛围
大力推进廉政文化建设,积极推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进农村、进企业等“六进”工作。学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操;积极引导企业廉洁诚信、依法经营;开展农村廉政文化建设活动;妇联等群众团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动,促进全社会形成尊廉、崇廉、爱廉的良好社会风尚,努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。(乡纪委牵头、宣传、妇联、文体中心配合)
(二)建立健全公共权利运行机制
1、建立和完善公平择优的用人机制
积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善干部选拔任用制度,坚持干部任免程序,积极推行公开选拔、竞争上岗等做法,形成能上能下、能进能出的用人机制。
搞好村级换届选举工作。农村党组织换届选举实行“四推一选”制。通过规范程序,将党员和群众公认的符合条件的人选,选入新一届党支部领导班子。(乡组织办)
实行发展党员票决制。通过考察、公示、党委审核等,以无记名投票方式进行表决,吸收为预备党员和转为正式党员。(乡组织办)
坚持和完善民主推荐制度。规范后备干部选拔工作。民主推荐时,应在一定范围内公布拟推荐的职位,并按照《条例》规定,确定所推荐人选的任职条件和任职资格并加以公布。个人和党组织向市委推荐领导干部人选时,须负责任地写出推荐材料并署名。凡是未经民主推荐程序的,或所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象。(乡组织办)
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