（二）解决好这三个问题,是政府义不容辞的职责。今年全国人代会上，领导讲得最多的、代表讨论最多的、群众反映最强烈的是民生问题，包括教育、医疗、卫生、农民工权益保障、弱势群体等问题。随着社会的发展，社会阶层越来越层次化、利益需求越来越明晰化，农民工、就业再就业和解决企业工资拖欠问题解决不好，就很难创造良好的发展环境。特别是农民工工作作为一项综合性工作，不仅涉及就业、新农村建设，也涉及城市化推进和城市建设等各项工作的开展。各级政府必须高度重视，切实解决好这些问题。
（三）解决好这三个问题，是我们当前面临的紧迫问题。当前，我国正处在矛盾凸显期，很多社会矛盾和不稳定因素，都与这“三项工作”相关。因此我们要清醒地认识工作中存在的矛盾和问题。农民工工作方面：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。就业再就业方面：一是就业再就业形势依然严峻。当前我市就业再就业工作正处于一个新增劳动力就业高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期和农村劳动力转移加速期的“三碰头”时期，使我市的就业再就业工作压力不断增大。二是就业的结构性矛盾日渐突出。劳动力在产业上的分布不合理，第一产业比例偏大，第三产业比例偏小，产业结构还需继续调整；弱势群体的就业问题突出，全市现有城镇下岗失业人员中的“4050”人员、残疾人、享受城镇居民最低生活保障的人员，约3.5万人左右，主要依赖政府及社会帮助就业；劳动者就业竞争能力不强，整体素质呈现“三多三少”现象，即文化程度低的多，高的少；技术等级低的多，高的少；高等级技术工人年龄大的多，年轻的少。解决企业拖欠工资问题方面：企业拖欠职工工资现象仍比较突出。原因有：一是一些企业领导思想认识有偏差。二是部分企业法制意识淡薄。三是基础管理存在薄弱环节。工资支付问题的处理仅仅停留在表面，缺乏一种有效的管理手段和快速反映处理机制。
三、突出重点，把握关键，有效推进农民工、就业再就业工作和解决企业工资拖欠工作
（一）加快发展，为农民工工作、就业再就业工作和企业工资拖欠问题有根本性好转提供财力支持。只有经济发展了，才有更多的财力解决社会问题；只有劳动力密集产业发展了，服务行业繁荣了，就业矛盾才能从根本上得到化解。我们经常讲“民生大于天”，但要有效推进教育、养老、医疗等事业，最直接的办法是加大资金投入。没有投入一切都是空话。所以，要做好这三项工作，就要进一步加快工业化，推进城镇化，重视开发劳动力密集产业，重视发展第三产业，推进解决农民工问题、就业再就业问题。各县市区要立足实际，坚持一手抓好大项目建设，一手抓好劳动密集产业和第三产业，努力实现强县、富民的目标。
（二）推进法制建设，为农民工工作、就业再就业工作和企业工资拖欠问题有根本性好转提供法律保障。农民工工作、就业再就业工作和企业工资拖欠问题要有根本性的好转，需要社会法制的完善，公民社会法制观念的苏醒。当前，农民工、就业再就业和企业工资拖欠问题等信访问题层出不穷，很重要的原因是我国法制不健全、不完善。这既包含了政府依法行政能力不够的问题，也包含了公民依法行为意识不强的问题。很多上访群众不懂法、不重视法，不依法行为，在合法权益受到侵害时，不会利用法律手段进行维护，而是盲目找政府解决。春节前，市政府依法处置的咸阳楼四川民工讨要工资事件，就是一个很好的例子。企业拖欠职工工资问题主要是劳动权益保障的问题。《劳动法》有明确规定，企业没有很好遵守，职工也没有利用法律武器维护自身的合法权益。随着法治社会建设进程的不断推进，各级政府领导干部已经认识到了法治政府建设的重要性，在依法行政方面下了一定的功夫，做了大量的工作。今后工作中，要下更大的气力，加强法治建设，推进依法行政。
三、强化措施，扎实推进，切实做好农民工、就业再就业工作和解决企业工资拖欠工作
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